淮南，这半年！

时间是最认真的画师。

你懈怠，你勤奋；你背离，你坚毅；你彷徨，你奋斗，时间都会一一刻画，丝丝入扣。

时间的来去，由不得你；时间的价值，却全在你。

此时，如果以半年为一个时间刻度，回顾淮南的发展，循着5个高频词，或可以量裁出这个城市赋予时间的价值。

● 思想“破冰”

“新老困难”纵横交织，困扰着淮南前进的步伐。在新一轮城市竞争中，淮南经历了发展的“黯淡期”。

道阻且长，行则将至。淮南期待大破大立，在逆境发展之中完成新一轮蜕变，在高质量发展的巨浪中勇立潮头。

如何突围？唯有思想“破冰”，才能发展“破局”！

5月20日，我市全面启动“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动，这是淮南破困突围、绝地奋起的时代之问、必由之路。市委书记任泽锋在动员会上，直言不讳地指出：“发展就需要‘杀出一条血路’的精神”。

“杀出一条血路”，这是淮南必须有的勇气。没有小心翼翼的试探，没有瞻前顾后的犹疑，没有畏首畏尾的顾虑，大讨论活动一启动就是攻坚，一上场就是总攻。

一场向先进取“真经”的行动展开。5月24日和6月1日，市党政代表团先后赴合肥、滁州考察学习。对标先进、正视差距，更新观念、重塑信心，转变作风、奋起追赶，是此次学习考察的“题中之义”。

对标先进，不是做做样子！头脑风暴，扑面而来。合肥模式、滁州速度，触动着考察团成员的神经。此后，在淮南日报等主流媒体开辟的大讨论访谈专栏中，我们听到全市各县区（园区）及机关、企事业的30多家单位部门的主要领导“思想有震动、工作见行动”的声音。在全市上半年经济形势分析会上，我们亦听到了季度考评排名后位单位“深感愧疚、自责和不安”的声音，听到了“打好翻身仗，取得新成绩”的声音。

而在此中，如何解放思想，提振信心已然有了回答——各级党员干部纷纷表示：不该再妄自菲薄，“唱衰”淮南；不能再墨守成规，“机械”落实；不要再拖沓扯皮，“错失”机遇。

● 信心经济

9月11日，在2021安徽县域经济创新发展峰会上，《安徽城市发展研究报告2021》正式面世。淮南市城市综合竞争力排名第十，上升了4位；城市新型城镇化水平排名第九，首次进入安徽省双十强榜单。如果要探究淮南攀升的深层原因，实干是首位，但信心固不可缺。

关于“信心”与“经济”的逻辑关系，经济学家对此解释为：信心意味着预期，即不同市场主体对未来发展趋势的预测和判断。当市场主体对经济前景缺乏信心、预期悲观时，消极氛围迅速蔓延，形成恶性循环，进而加速经济衰退；反之，对未来经济的足够信心，能够有效遏制和改善经济衰退的形势。

“事业成败，关键在人，关键在干部。”“每个党员干部都是不可或缺的‘信心因子’”“不能自黑，不能外界一说起来淮南不行，就唉声叹气也说不行，最后连老百姓也跟着说不行，这样淮南还怎么发展？”“党员干部必须要严守纪律底线，涵养风清气正的好生态。特别是要有干事创业的精气神。”在全市一季度和上半年经济运行分析会上，市委书记任泽锋、市长张孝成都客观且深刻地指出：我市个别党员干部身上存在的信心缺失的问题，推进淮南高质量，需要每个党员干部坚定信心决心。

“信心经济”呼唤“政治好生态”。用良好的舆论统一思想、鼓舞士气、营造氛围。我市充分整合全市各级各类各种宣传阵地、宣传力量、宣传媒介，做足“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动的舆论能量场；让淮南的大环境通过我们的真作为、小行为展现。各级党员干部在大讨论活动中，深入查摆问题，反思工作，进一步增强“大局观”，不发“杂音”、不出“噪音”，为淮南经济发展凝聚发展正能量。

今天，如果用“信心”这面镜子观照这半年来的淮南经济发展，我们也就不难得出一个结论：“信心”与“经济”在“同生共长”——全市上下提振信心，奋力而为，上半年，全市生产总值693.7亿元，增长8.7%，规上工业增加值，固定资产投资等11项主要经济指标增速在全省位次较一季度前移。进出口总额，财政支出等6项主要经济指标增速居全省前8位；煤电化气规上工业企业实现产值372.8亿元，增长20.7%，非煤电行业增加值、园区规上工业增加值分别增长12.5%、20.1%，分别高于全市3.2个，10.8个百分点；战略性新兴产业产值高新技术工业增加值分别增长23.3%，25%，连续48个月保持两位数增长。

● 项目扛鼎

老百姓“解读”经济和发展，不谈宏观微观，不分理论实践，有着自己独特的“视角”——

“看到了立着的展牌，才知道已经是集中开工的第八批重大项目啦。这几年，我没事就出门转转，看看旁边的工地咋样：如果工地塔吊车多而忙，那么经济发展肯定‘有指望、上得去’；如果工地冷冷清清，工人找不到几个，那么经济发展基本上是‘没啥劲、不红火’。”8月28日，在八公山区东华欧科单轨悬挂液压锚杆项目奠基现场，附近的居民议论纷纷。

最朴实的，总是最接近本真。诚然！经济发展是靠一个个具体项目来推动的，而每一个工地就代表着一个项目；有项目，才有投资，才有财源，才有就业，才有民生。

“不论是经济转型，还是城建提升，或是民生改善；不论是抓一产、二产、三产，还是抓新型工业化、特色城镇化、农业现代化，都要落实到一个个项目上。项目等于零，一切等于零。”谈及项目建设，各级领导干部总是加重语气。

安徽(淮南)现代煤化工园区，安徽嘉玺新材料公司里一片忙碌，一批苯乙烯、聚苯乙烯产品正被运往长三角地区。自1月投产以来，作为我市招商引资的大型民营企业，安徽嘉玺累计生产苯乙烯14.6万吨、聚苯乙烯0.4万吨，累计销售额11亿元，产品销往全国15个省、自治区、直辖市。

“这是淮南煤化工产业链中承上启下的关键一环。”煤化工园区负责人说，安徽嘉玺一头对接中安煤化一体化项目，一头对接淮南新桥产业园及合肥家电产业的注塑件和壳体生产线，串起了苯乙烯上下游产业链。

据统计，今年以来我市举行了8次重大项目集中开工活动，累计开工项目161个，总投资575.4亿元。1-7月份，全市318个亿元以上在建省重点项目完成投资346.04亿元，投资完成率居全省第3位；环保新材料产业园等86个项目开工建设，开工率居全省第8位；嘉玺20万吨/年聚苯乙烯等34个项目竣工投用，竣工率居全省第4位。1至7月份，固定资产投资增长8.9%。

对于“集聚”的力量，《城市的胜利》这本书中是这样描述的：“不论一座城市的起源是多么普通，城市的集聚都有可能产生神奇的效果。”这句话放在项目建设、招商引资同样合适。

大项目扛鼎、产业集聚发展无非两种途径：除了要培育，就靠招商。

这半年，我市全面落实“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体推进机制，把工业招商作为重中之重，重点针对国内外行业龙头企业、新领军企业、细分节点企业等实行定向招商。让我们听到更多项目签约的掌声、项目投产的鼓声。与上海安徽商会建立战略合作关系，年产20万吨锂电池电解液及配套、福美MCM生态材料产业园、丰树新桥现代综合产业园等一大批大项目成功签约。上半年，引进市外项目资金346亿元，新开工招商项目63个，总投资87.4亿元。

● 优化环境

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。

区域间竞争，短期看区位，中期看资源，长期看环境。开放招商竞争，项目落地开工，拼到最后是拼环境、拼软实力。

优化环境的鼓点，这半年，敲得更快了。

先从一场会议说起。

9月23日下午，“政重企事”圆桌会第一期在市政务中心举行，本期主要围绕酥瓜产业发展开展探讨。政府与高校、科研院所专家学者，银行、担保公司、农业保险公司、餐饮协会、家庭农场等负责人相聚一堂，共商潘集酥瓜产业发展大计。

为持续深化“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动成果，我市探索设立“政重企事”圆桌会，搭建政企直接沟通交流的平台，密切“亲清”政商关系，进一步营造更加优良的发展环境。同时，坚持用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维，让政府“有形之手”与市场“无形之手”相互协调舞动，迸发出更加强大的发展活力。

会议带给与会人员一种全新的体验，潘集区农业农村局蔬菜办主任苏亚说：“这种会，开起来很过瘾、受用！”

为什么过瘾、受用？

因为做事专业。讨论问题不再是泛泛谈一些概念和要求，而是多了“几把刷子”，突出专业思维、素养、方法，从落实的角度讲清楚“怎么干”“谁来干”；开会不是“闭门造车”，而是广邀大咖，善于“借脑”，广纳群言。

从考察、洽谈到签订协议、企业落地仅用13天，完成登记注册仅1天，淮南市实行全程代办行政审批，让安徽贝可体验到一站式服务的便利与快捷。企业负责人陈乐告诉记者，深圳市商业显示产业促进会在淮南成立分会，已经吸引珠三角16家商业显示研发制造企业落户，智能显示产业基地初具雏形。

今年4月，淮南市对标国内一流、省内先进营商环境改革举措，出台了《创优营商环境提升行动方案2021版》，并提炼出88条改革提升举措，包括企业开办、工程建设项目报建、获得电力等20个方面的内容，突出为企业提供全生命周期服务。新版方案，与此前更多是“跟随”与“补缺”相比，这次提出的口号是“率先”。

一切项目都要落在土地上，没有土地就没有发展！为切实把闲置厂房、土地、房产等“沉睡资源”转化为资本资金、产业项目、发展动能，我市向土地领域突出问题“亮剑”。

据统计，全市老城区和工业园区闲置厂房占地面积7000多亩，在将淮南毛纺厂、淮南钢厂征收改建为宏泰钢铁，淮南汽修总厂形成净地开发利用后。今年，相关部门全面启动，大力推进批而未供、闲置土地处置，积极推行“标准地”改革，做到全年新增产业用地不低于20%按照“标准地”供地，切实提高土地利用效率和审批效率。

36个部门、906项政务服务事项实现“统一受理、分类审批、统一出证”；建立健全贯穿于市场主体全生命周期信用监管体系，信用优化营商环境（政务诚信）评估全省排名第2位……多项措施，一个指向——让淮南的发展环境“经得起比较，经得起打听”，为开放招商、项目落地、淮南发展赢得更大空间。

● 文明城市

创建全国文明城市，每个提名城市朝斯夕斯，念兹在兹！淮南亦不例外。

美国历史学家、麻省理工学院荣誉教授布鲁斯·马兹利什在《文明及其内涵》中写道：“文明是一种独特的秩序和情怀”。诚然，一座城市就是一次文明发展的积淀，这份积淀是城市的不变情怀和记忆，而这种情怀就是淮南创建全国文明城市初心。

“决不仅仅为了拿一块‘牌子’、争一个‘面子’，更重要的是通过创建，让百姓可以能够在淮南找寻到身份认同和情感归属。简单的说就是通过抓创建，实实在在地办实事、办好事，让城市更美好、人民更幸福！”在6月3日召开的2021年淮南市创建全国文明城市工作动员大会，市委书记任泽锋如是说。

民之所望，施政所向。聚焦群众反映的问题，以问题为导向，借文明创建大势，做解决问题之事。目前，南岭新村、御香山、邻里中心等一批标准化菜市场建成并投入使用；纬一路、舜耕路完成大中修改造，14个主要交通路口完成渠化改造，维修路面5.8万平方米、人行道板3.6万平方米；105个老旧小区实施更新改造，294个老旧小区实施雨污分流改造；架空线缆整治工作由主次干道向背街小巷、老旧小区延伸，目前已完成潘集区北城菜市场、大通区南城菜市场、金太阳社区、东城市场等处弱电线缆整治；严管重罚车辆乱停放、不礼让行人等交通违法行为，交通处罚量同比上升29.4%；在农贸市场、学校等门口路段设置“绿色临时停车泊位”523个，在各主次干道周边、背街小巷内集中施划临时停车泊位1753个，最大程度缓解城区停车压力……

有价值、有意义的时间才构成历史。在推进淮南高质量发展的进程中，我们终究会穿行在历史的经纬，担负起自己的使命，迎着光，朝着美，向前行！