在2021年市直机关

党的工作暨纪检工作会议上的报告

孙建华

（2021年5月27日）

同志们：

经市委领导同意，今天在这里召开市直机关2021年度党的工作会议，总结去年工作，安排部署今年的各项任务。市委对此次会议非常重视，徐礼国副书记亲临会议并将作重要讲话。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市直机关工委作工作报告。

一、2020年工作的回顾

（一）坚持以党的政治建设为统领，思想根基进一步夯实

一是持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务紧抓不放，制定市直机关党员干部政治理论学习意见，将习近平总书记的重要论述和最新讲话精神，以及党的十九届四中、五中全会精神作为年度学习重点内容，组织市直各单位订阅《习近平谈治国理政》（第三卷）8000余册。督促市直各单位完善并落实党组（党委）理论学习中心组学习制度。严格落实意识形态工作责任制，加强淮南市直机关党建网、淮南机关党建微信公众号等阵地管理。“淮南机关党建”微信公众号荣获2020年市直十佳政务微信称号。二是持续强化机关思想理论武装。坚持及时深入学，制定工委《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神的工作方案》，督促机关各级党组织做到第一时间确定学习计划、第一时间提升思想认识、第一时间落实行动举措。坚持专题培训学，举办学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》培训班。举办发展对象培训班，将习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重要培训内容。坚持优化载体学，举办市直机关第十一届读书月活动，命名表彰第六批“机关书屋”11个，“十佳悦读家庭”10个、“十佳读书案例”10个。开展“全面奔小康、全民共参与”主题征文活动，评选表彰获奖作品16个。持续开展双月好人好事实事评选，全年共评选先进事迹60例。开展“党建和党章党规党纪知识竞赛”活动，共有50000余人次参加线上竞赛答题。三是为新冠疫情防控阻击战、防汛救灾攻坚战提供坚强政治保证。工委认真落实市委、市政府统一部署，第一时间下发《充分发挥“两个作用” 坚决打赢疫情防控阻击战》《关于带头贯彻落实党中央和省、市委决策部署坚决打赢疫情防控阻击战的通知》等紧急通知，及时将要求传达到每一个机关党支部、每一名机关党员。组织市直70多家单位4000多名党员下沉到260多个社区，与社区工作人员一道参与联防联控。联合市卫健委、市公安局等6家单位向奋战在疫情防控一线共产党员发送了慰问信。发动机关广大党员捐款126万余元用于支持疫情防控工作。分两次下拨80万元党费用于支持市直机关有关单位开展疫情防控工作。强化舆论引导，发布疫情防控信息400多条。开展“疫情就是命令、责任就是担当”主题党日活动，号召机关各基层党组织线上开展组织生活，确保基层党组织功能发挥不断线；下发防汛救灾倡议书，号召市直机关各级党组织和广大党员在防汛救灾中走在前、作表率，下拨37.1万元党费支持防汛救灾工作。

（二）坚持以党的组织建设为重点，战斗堡垒进一步筑牢

一是狠抓党内组织生活落实。印发市直机关党组织召开专题民主生活会和组织生活会的通知，组织查摆、整改问题，进一步加强班子建设。对“三会一课”制度执行情况进行抽查和通报，送发《三会一课记录簿》《2020年三会一课暨主题党日课程表》和《市直机关基层党组织工作记录簿》7000余册；继续开展重温入党誓词、入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式的观摩活动，发放《政治生日贺卡》8000余份。引导各单位机关党组织严格落实主题党日制度，评选2019年度市直机关党支部主题党日优秀案例41个，发放优秀案例汇编1000余册。二是狠抓基层党组织标准化建设巩固提升。年初下发《2020年度机关党建工作“三个清单”》，压实党建工作责任。组织学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，采取领导带头学、支部组织学、全面覆盖学、分类培训学、督促指导学等方式，将学习抓细抓小抓实。命名表彰市直机关35个基层党建工作示范点，71个共产党员先锋示范岗（示范窗口）。印发《市直机关发展党员工作手册》，2020年党员发展指导性计划233名，已培训发展对象240名，在疫情抗击一线直接发展党员35人。三是狠抓机关基层党支部建设。督促指导机关各级党组织做好“全国党员信息库”“党员E家”“支部预警”等平台的维护、使用等工作，完成率达100%。继续开展机关基层党建示范点验收督查、机关党建重点工作双月督查。在市直机关组织开展庆祝建党99周年“七个一”系列活动。及时落实《中共淮南市委组织部关于建立党委（党组）书记及班子成员党支部工作联系点的通知》，目前市直各单位党组（党委）书记及班子成员党支部工作联系点已全部建立。四是狠抓“一诺二述三评”工作。连续6年开展市直机关基层党组织书记“一诺二述三评”，强化基层党组织书记的主责主业意识；受市委委托，首次召开市直单位党组（党委）书记抓党的建设述职评议会议，对述职评议发现的问题，督促制定“四个清单”并抓好整改落实。五是狠抓机关党建特色品牌创建。及时转发并落实市委组织部《关于开展创建基层党建工作特色品牌活动的通知》，引领市直机关广泛开展创建活动，涌现出“机关党建+”“质量先锋”“检韵书香”“兰台讲堂”“小蜜蜂”等一大批基层党建品牌。

（三）坚持以作风纪律建设为关键，政治生态进一步优化

一是强化思想教育引导。把纪律和规矩挺在前面，强化教育引导，把党章党规党纪学习纳入市直机关政治理论学习重点内容。结合深化“三个以案”警示教育，依托各党支部开展“强学习、找差距、明举措、勇担当”学习研讨活动，732个基层党支部组织1080次讨论交流，4503人次发言，共查摆、整改问题1643个。二是强化日常监督预防。运用日常管理谈廉、警示教育倡廉、廉政文化促廉等形式，持续推动纪律规矩意识在各级党组织、广大党员干部中进脑入心。紧盯重要节点敲响“四风”警钟，通过发倡议书、编发廉政短信等方式做好廉政事项预警工作。三是强化纪检队伍建设。加强对机关纪委工作的指导帮带，对市直各单位机关纪委调整、换届指导批复18次。切实引导党的基层组织纪检委员主动发挥监督作用，形成同向发力的监督氛围。举办机关纪检业务专题培训班，共120余名纪检监察人员参训。

（四）坚持发挥党建引领带动作用，机关精神文明建设和群团工作活力进一步激发

一是抓细抓实文明城市创建工作。完成了文明城市创建2020年网上申报资料工作，工委被评为第十九届淮南市文明单位。积极开展包保路段、小区创城督导工作。组织广泛开展“机关单位进小区、携手共创文明城”、交通文明劝导和社区志愿服务等活动。二是抓细抓实群团建设工作。继续深入开展青年文明号、青年志愿者活动。开展“时代新人说——人民的小康”巾帼建功演讲比赛。完成市直机关在档困难职工信息校对及困难职工帮扶工作。高质量开展好市直机关第八届智力运动会。开展“最美抗疫人”“文明家庭”评选推荐活动。举办市直机关2020年计划生育工作培训班。表彰市直机关“五好”关工委先进单位8个、“五老”先进工作者8人。深化拓展 “双拥”工作。组建市直机关男子中老年组篮球队，参加淮南市第四届中老年篮球赛。三是抓细抓实扶贫工作。深入贯彻落实市委《关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动的实施方案》要求，与市扶贫办共同发布《消费扶贫倡议书》，牵头组织市直各单位购买扶贫物资274万余元。和市扶贫办共同牵头开展市直机关“决战决胜脱贫攻坚 聚力共圆小康梦想”巡回演讲5场，深入宣传扶贫工作中的先进人物事迹。持续引导市直各单位不断压实帮扶责任，协调市直单位筹集67万余元资金投入扶贫建设，助力打好脱贫攻坚战。

同志们，过去的一年，在市委的正确领导下，在市直各单位党组（党委）高度重视、机关各级党组织和广大党员、党务工作者共同努力下，市直机关党的工作取得了一定的成绩，得到了市委的充分肯定。在此，我代表市直机关工委向关心重视支持机关党建工作的各级领导和同志们表示崇高的敬意！向辛勤耕耘的广大党务工作者表示衷心的感谢！

一年来，我们砥砺奋进，探索积累了宝贵经验。一是始终坚持提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握做好新时代机关党建工作的根本遵循，紧紧围绕市委中心工作，谋划部署和推进落实机关党建工作。二是始终坚持强化使命担当。坚持共产党人的初心和使命，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，勤于学习、善于学习，切实增强“八种本领”，做到“五个过硬”，切实强化全面从严治党、加强机关党的建设的责任担当。三是始终坚持加强组织领导。部门党组（党委）全面履行管党治党领导责任，机关党组织主动谋划推进、督促检查，机关纪委强化监督执纪问责，党支部落细落小落实，各个环节形成科学的闭环体系，汇聚起齐抓共管机关党建工作的合力。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到存在的一些问题和不足：一是党建主体责任逐级传导不够到位。部分单位党组落实抓党建主体责任不够到位，还存在对党建工作谋划不深，开会部署多，真正靠前抓落实少的现象；个别单位基层党组织数量大、分布广，党建工作压力传导不畅，存在“上热、中温、下冷”现象，导致基层党组织工作落实标准不高。二是党务干部力量和能力不足。有些单位机关党委管理党员人数较多，但机关党委力量配备不足。有的党务干部没有与之相适应的理论水平和业务知识，能力素质和时代发展的新要求还有一定差距。

二、2021年的重点任务

2021年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”开局之年，做好市直机关党建工作，对于推进市直机关各项事业发展和“十四五”规划顺利实施，对于服务保障新阶段现代化美好淮南建设，都具有重要的意义。今年，市直机关党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照新时代党的建设总要求，围绕机关党建高质量发展主题，纵深推进党的各项建设，为奋力推进新阶段现代化美好淮南建设提供坚强的政治保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）在政治建设上坚持高标准，切实提高政治判断力政治领悟力政治执行力

一是坚决贯彻中央及省、市委决策部署。坚持市直机关首先是政治机关基本定位，持续开展政治机关意识教育，切实提高党员领导干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实。召开市直机关党代表会议，抓好市第十一次党代会市直党代表的推荐、提名、选举、组团参会以及会议精神的学习宣传贯彻等工作。

二是严明党的政治纪律和政治规矩。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把党章党规党纪作为理论学习中心组、政治理论学习的重要内容。抓好党组（党委）书记抓党的建设和基层党建述职评议工作，指导机关基层党组织书记开展述职评议考核。深化运用“三查三问”制度机制，开展责任清单落实情况督查检查。充分利用淮南红色资源，开展对党忠诚教育。认真抓好中央巡视反馈问题整改，坚决扛起整改主体责任，推动问题真改实改彻底改。

三是扎实推进模范机关建设。聚焦“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，丰富创建内涵，扩大创建外延，推动市直机关在服务发展、服务基层、服务群众各项工作中争先进位。坚持典型引路，开展市直单位创建模范机关先进单位评选表彰。大力实施基层党建“领航”计划，对示范库和培育库实行动态申报、审核和更新。

四是严格落实意识形态工作责任制。深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加强网络舆情监管，防范化解意识形态领域风险，维护意识形态安全。加强淮南机关党建微信公众号、淮南市直机关党建网等阵地建设。增强网络意识形态复杂性、斗争性认识，规范党员干部微信群、朋友圈等社交媒介的管理。完善市直机关党员干部思想动态情况实时掌握和定期研判方法途径，建立思想状况定期综合分析和报告制度。

（二）在理论武装上坚持高标准，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行

一是深化党的创新理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真抓好《习近平谈治国理政》（第1、2、3卷）、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神以及习近平总书记关于本部门本领域重要论述等内容的学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走心走深走实。完善并落实市直各单位党组（党委）理论学习中心组等各层级学习制度。大力实施政治理论学习质量提升行动，积极提升培训实效。

二是深入开展党史学习教育。充分认识党史学习教育的重大意义，准确把握目标要求，全面理解学习内容，认真落实工作任务，切实加强组织领导。推进党史学习和新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习相贯通，将学习新“四史”纳入年度党员理论学习计划，引导机关党员做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。发挥好淮南本地红色资源优势，就近用好红色资源和教育基地，引导党员干部从地方党史中感悟初心使命、汲取精神力量，激发奋进“十四五”的强大动力。在全市开展“高质量发展，我们怎么干”大讨论中发挥市直机关的引领表率作用，带头把自己摆进去，理清思路、强化举措、突出实效。“七一”前后，组织党员领导干部、基层党组织书记、先进典型讲一次专题党课。召开专题组织生活会，开展党性分析，交流学习体会。拓宽学习载体，在市直机关积极开展好“读党史、忆初心、强履职”主题读书交流会、“学党史不忘初心，知党情砥砺奋进”党史讲堂、党史知识竞赛等。

三是精心组织系列庆祝活动。围绕建党100周年，精心组织“我为群众办实事”活动，举办“我心永向党”主题征文、市直机关庆祝建党100周年“永远跟党走”歌咏、“我把颂歌献给党”歌词征集评比等活动，大力营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围。组织收听收看庆祝大会，开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”活动。组织市直机关“党旗飘扬”优秀党建短视频评选，市直机关“两优一先”评选表彰等活动。在淮南机关党建微信公众号结集推送市直各单位庆祝活动开展情况，宣传好做法、好经验、先进人物事迹，掀起市直机关庆祝热潮，展示新时代市直机关共产党员良好风貌。

四是持续强化“书香机关”建设。提升“市直机关读书月”品牌质量，开展好“学党史、强党性、践使命”市直机关第十二届读书月活动，评选市直机关第七批“机关书屋”“十佳悦读家庭”“十佳读书案例”。提升市直机关双月好人好事实事评选活动实效，在市直机关培育选树典型，营造争先进位浓厚氛围。精心用好“学习强国”“学习淮南”等学习平台。

（三）在夯实基础上坚持高标准，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进

一是强化机关基层组织建设。学习贯彻落实《中国共产党党和国家基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等。深化基层党支部预警办法，以信息化助推党支部建设标准化规范化建设。持续深化“聚光亮灯”行动，增强党组织的政治功能和组织力。持续开展市直机关基层党建工作示范点和共产党员先锋示范岗（示范窗口）评选活动。统一制发市直机关“三会一课”暨“主题党日”活动课程表、三会一课记录簿。印发市直机关主题党日优秀案例汇编。以高质量主题党日活动助推党建工作与中心工作深度融合。

二是严格党员教育管理监督。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，举办2021年市直机关科级干部、发展对象等培训班，增强党员教育管理针对性实效性。严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，着力解决党内政治生活不规范、不严肃问题，切实提高组织生活质量。突出政治标准，严把党员发展“入口关”，提高发展党员质量。推动基层党组织加强对党员特别是党员领导干部的日常监督，发挥党支部在选人用人中的监督作用，认真落实党员干部选拔任用、评先评优应听取所在党支部意见的要求。加强党内激励关怀帮扶，落实谈心谈话制度，完善党员干部担当作为激励机制。

三是强化党务干部队伍建设。选拔政治强、业务精、作风好的党员干部从事机关党建工作，配强专职党务干部，激活兼职党务干部。分级分类开展精准化培训，举办机关党务干部、党支部书记培训班。在市直机关党务干部中开展好“业务大学习、能力大提升、工作大进步”活动，着眼把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，不断加强和改进专兼职党务干部教育培训，努力建设一支高素质专业化党务干部队伍，推动市直机关党建工作不断迈上新的台阶。

四是创新开展基层党建工作。探索新形势下加强和改进机关党建工作的新思路、新手段、新方法，着力破解影响和制约机关党建高质量发展的短板弱项。加强调查研究，推进基层党组织活动方式方法和机制创新，探索信息化条件下有效开展党建工作的新载体新路径。突出活动实效，催生党建特色品牌，形成“一机关一品牌、一支部一特色”的创新氛围。把握机关党建工作特点和规律，推进机关党组织活动的方式方法“鲜活化”。

（四）在正风肃纪上坚持高标准，把严的主基调长期坚持下去

一是开展好新一轮深化“三个以案”警示教育。以“四看四促”为主要内容，大力整治形式主义官僚主义，扭住“学查改立”四个环节，深入推进作风建设，引导党员干部真正用心、用情、用力去解决人民群众的“急难愁盼”问题，根治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。利用近年来已查结的违纪违法案例开展警示，用身边事警示身边人。注重分析症结、提出整改意见、推动长效机制建立，不断深化以案促改工作。

二是坚持把纪律和规矩挺在前面。组织开展党员干部经常性纪律教育、政德教育、家风教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话，强化纪律规矩意识。严明政治纪律和政治规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，把深化全面从严治党落细落实。严格执行领导干部报告个人有关事项规定，认真整治存在的突出问题。综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

三是持续深化机关作风建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，对顶风违纪行为从严查处、通报曝光。紧盯重要时间节点，通过编发廉政短信、印发文件通知等方式，及时提要求、明规矩、严查处，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。充分发挥市直机关纪检监察工委职能作用，细化日常监督、强化执纪问责、深化查处“后半篇”文章。今年将对纪律处分决定执行情况开展专项检查，防止纪律处分决定执行不到位。

（五）在党建带群团组织建设上坚持高标准，充分发挥群团组织凝心聚力作用

一是深入推进精神文明建设和群团工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动。统筹推进市直文明机关（标兵）、“五型”机关创建工作。深化文明家庭创建活动。加强市直机关基层单位工会组织建设，做好年度先进集体、先进工作者推荐工作。继续推进团组织规范化建设。完善妇女组织建设，持续开展好“巾帼文明岗”创建活动、“最美家庭”评选活动，举办好2021年市直机关计划生育工作培训班。

二是进一步加强市直机关关心下一代工作和统战工作。发扬优良传统，扎实开展“双创”工作，持续打造市直机关“五好关工委”品牌。开展市直机关青年“颂百年党史，做时代新人”主题演讲活动。认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，进一步做好统战工作。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。认真贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神、《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，持续加大脱贫攻坚成果巩固力度，积极衔接乡村振兴工作，持续深化“消费帮扶”主题活动。

三、强化责任担当，不断提升新时代机关党建工作水平

一要在压实主体责任上做深做实。切实增强责任意识，严格落实全面从严治党责任清单，健全完善责任链条，推动形成分工负责、齐抓共管的合力。党组（党委）书记要切实履行好第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，机关党委要充分发挥专责机关的职能作用。持续深化开展一诺二述三评、机关党建工作指导检查，督促各单位认真落实《市直机关党的建设工作责任清单》和机关党建重点任务。引导机关基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，加强对党员的教育、管理、监督和服务，确保党的各项工作部署在最末端得到贯彻落实。形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二要在提升机关党建工作质量上做深做实。机关党建工作是党建工作的重要组成部分，既要遵循党建工作的一般规律，又要正确认识机关党建自身的特征。加强机关党建工作研究，推进制度建设和机制创新。要坚持求真务实，围绕中心工作抓党建、抓好党建促进中心工作，不断深化机关党建与业务工作的融合。切实解决机关党建工作中的形式主义和“两张皮”问题。

三要在强化工委自身建设上做深做实。市直机关工委作为市委的派出机构，必须在推进提升市直机关党的建设中勇担重任、敢于担当，要从点滴做起、从具体事抓起，着力在从严从细管党治党中提高认识、总结经验、把握规律，不断提高领导市直机关党的工作的能力和水平，担负起全面从严治党和依规管党治党的责任和使命。结合正在开展的党史学习教育和“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动，进一步强化工委机关党员干部自身的党性修养，坚决做到政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬；要进一步加强与各单位党组（党委）的统筹协调，推动市直机关党建工作不断迈上新的台阶。

同志们，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，进一步焕发干事激情、迸发硬核力量，以时不我待、只争朝夕的精神，以爬坡过坎、滚石上山的毅力，扎实推进市直机关党的建设高质量发展，努力以高质量党建引领保障经济社会高质量发展，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。