市直机关各单位党组织：

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面推进学习型党组织建设，按照中央和省、市委《关于推进学习型党组织建设的意见》的要求，结合市直机关实际，提出如下实施意见：

一、建设学习型党组织的重要意义

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程全局出发，提出的一项重大战略任务。把市直机关各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。当前，我市已进入加快推进“一主两翼”、建设“两型城市”主体发展战略的关键时期。建设学习型党组织，是在新的历史起点上，推进科学发展、加速淮南崛起的必然要求。深入推进学习型党组织建设，有利于进一步提高市直机关党员干部的思想政治水平、知识素养和工作能力；有利于进一步发挥党委（党组）的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；有利于进一步巩固和扩大先进性教育、深入学习实践科学发展观、机关效能建设等活动成果，推动机关党员干部强化宗旨意识，改进工作作风，形成风清气正、团结和谐、干事创业的良好政治生态。市直机关各级党组织要充分认识建设学习型党组织的重要意义，把建设学习型党组织作为加强和改进新形势下党的建设的一项重要任务，切实抓紧抓好，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。   

二、总体要求和基本原则

建设学习型党组织的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握正确政治方向，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高机关党员思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效；以提升学习能力、提高知识素养为基本要求，健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，提高学习效果，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念；以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为努力方向，把各级领导班子建设成为学习型领导班子，充分发挥各级领导班子的核心作用，更加紧密地围绕中心，更加有效地服务大局，推动我市在新的历史起点上跨越发展、加速崛起。

建设学习型党组织的基本原则：

——与时俱进原则。根据形势发展的需要，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新学习的思路、办法和机制，从而实现机关各级党组织、全体党员思想观念的不断解放和创新能力的不断提高。

——全员参与原则。尊重机关基层党组织和党员的首创精神，注重抓好离退休党员和流动党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。

——分层分类原则。依靠严密的党内组织体系，“一级抓一级，一级带一级”，上级党组织对下级党组织的创建活动负有领导和指导责任，根据所在单位属性、党组织设置及其职能等情况，加强分类指导和管理。

——示范带动原则。坚持领导干部带头,党员领导干部要努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动本部门本单位和下属单位的学习。

——学以致用原则。坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来,与推动本部门本单位的各项工作紧密结合起来，切实推动实际问题的解决。

三、学习的主要内容

1、学习中国特色社会主义理论体系。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想特别是科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高科学发展的能力和水平，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

2、学习践行社会主义核心价值体系。加强理想信念教育和思想道德建设，教育、引导党员干部模范践行社会主义核心价值体系。积极探索用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮的有效途径。利用重要节日、纪念日、重大事件、重大活动，广泛开展爱国主义和形势政策教育，在全社会弘扬民族精神和时代精神。不断推进马克思主义的大众化、通俗化，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中。

3、学习掌握淮南经济社会发展所必需的各方面知识。学习马克思主义理论，党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习淮南经济社会发展所必需的低碳经济、民主政治、文化创意、社会管理等各方面知识。学习与岗位职责相关的新知识、新技能，不断提高战略思维、创新思维、辨证思维能力，努力成为本领域本行业的行家里手。加强国家法律法规和国情省情市情教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。

4、学习总结科学发展中的成功经验。巩固和延伸学习实践活动成果，认真总结学习实践活动中的好做法好经验,扎实做好整改落实后续工作,推动学习实践活动成果有效做法制度化、管用经验长效化，让学习实践活动成果在经常性工作中充分发挥作用。深入改革发展实践，加强调查研究，虚心向群众学习，不断总结人民群众创造的新鲜经验。学习借鉴其他地区部门单位科学发展的好做法，丰富和拓展本部门本单位改革发展的思路和办法。

四、建设学习型党组织的重点任务

（一）创新学习方法

1、自主选学。机关广大党员干部根据党组织学习规划和工作岗位需要，制定个人学习计划，支持党员利用业余时间坚持自学，养成良好的学习习惯，使学习成为党员干部的一种风尚、一种境界、一种自觉追求。根据不同学历、年龄和工作需要，鼓励党员参加学历教育、函授教育、网络教育等，不断提高文化层次。各单位党组织要根据工作需要，要求党员每年至少阅读4本以上书籍，其中要向本单位的党员推荐2本以上指定书籍。

2、集体研学。坚持和完善“中心组学习”、“政治学习日”、“三会一课”等制度，政治学习全年不少了35次，参学率每次达80%以上。市直工委继续与市委组织部、市委宣传部等单位办好“舜耕大讲堂”、科级干部和党务干部培训，聘请专家学者举办专题讲座，采取多种形式办好理论骨干培训班。各单位要定期举办专家辅导讲座和理论宣讲，邀请专家学者对党员进行专题辅导。

3、活动助学。要在基层党组织中认真开展“五个一活动”，即党员干部每周至少参加一次集体学习，每月写一篇读书心得，每季读一本好书，每半年举行一次读书报告会，每年搞一次学习标兵评选表彰。推行“入党纪念日制度”，即在党员入党纪念日进行一次谈话、重温一次入党誓词、赠一条格言、送一本好书、做一件好事实事。深入开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，把建设学习型党组织与“创建设先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动结合起来，与提高干部队伍整体素质结合起来，形成科学、持续、有效的推进机制。

4、调研深学。机关广大党员干部要深入实际、深入基层、深入群众，以科学理论为指导，围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题深入开展调查研究活动，把学习由室内延伸到室外，把研讨由课堂延伸到现场，在生产生活和解决实际问题的实践中经受锻炼，增长才干。各单位党员领导干部要建立工作联系点，定期深入到联系点开展调查研究，每人每年深入基层调研不少于60天，并撰写1至2篇调研报告。

5、典型引学。注重培植和宣传学习型党组织先进集体和学习型党员先进个人典型，不断激发和调动机关各级党组织和广大共产党员学习先进、自我加压、争创一流的工作热情，做到“行业有标兵、身边有榜样”。

6、培训促学。机关党组织要结合本单位的业务工作和党员不同岗位，有针对性地开展业务培训。市直工委将加大对机关党员、专职党务干部、党支部书记的培训力度，采取分级、分批培训的方式，力争五年内把市直机关所有党员培训一遍。

7、参观互学。充分用好实践课堂，促进认识深化，让广大党员切身体验和感悟科学发展成果。各单位可以根据行业特点，有针对性选择考察方式和考察地点，通过学习考察，使党员干部开阔学习思路、破解发展难题，达到学以致用的目的。

8、规范记学。各单位党组织要规范学习记录，建立健全“五簿一档”，即建立健全学习签到簿、学习记录簿、学习笔记薄、读书心得体会记录簿、图书登记簿和学习档案。

（二）完善学习载体

1、举办各种形式的培训班、学习班、研讨班。

2、举办辅导讲座、报告会、读书会，观看电教片。

3、开展读书论坛、经验交流、成果汇报、参观考察、学习论坛、知识竞赛、理论考试、业务技能比赛等活动。

4、开展各具特色的机关文化活动，以及群众喜闻乐见、积极健康的文体活动，把学习教育寓于各种文体活动中。

5、以党的全国代表大会、中央全会和省（市）党代会、省（市）委全会等重大会议的召开为契机，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央、省、市委重大决策部署，把党员干部思想及时统一到上级精神上来。

6、以“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日、重大历史人物事件纪念日以及传统节日为载体，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育，增强对党和祖国的热爱及民族的认同感。

（三）拓展学习阵地

1、各单位要根据条件设立“党员书橱” 或“机关书屋”。工委每年向“党员书橱”和“机关书屋”提供部分书籍，逐步优化党员读书环境。各单位在购买书籍的同时，要发动全体党员干部捐赠一些可读性较强的书籍，实现资源共享。

2、建立“网络书库”。各单位要利用各类免费电子书籍建立网络书库，同时可利用文学类门户网站提供的优秀作品作为在线阅读的载体。

3、开设“书香工程”专栏。工委在“市直党建”网开辟“书香工程”活动专栏，设学习动态、学习论坛、学习园地、好书和精品文章推荐等栏目，引导干部职工上网学习交流。各单位党组织要利用网站设立相应专栏。

五、加强组织领导

1、加强领导，明确责任。市直机关各单位党委(党组)要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入单位党建工作责任制和整体工作规划，作出专门部署，精心组织，抓好落实。机关党组织的主要负责人要切实履行好建设学习型党组织第一责任人的职责，要结合实际，研究制定三年规划，明确建设学习型党组织的指导思想、目标任务、学习内容、方法方式、实施步骤和工作机制。同时，每年都要根据形势任务的变化，制定年度学习计划，提出具体任务和要求。党员领导干部要带头参加学习、带头撰写理论研讨文章、带头宣讲辅导，发挥示范表率作用。基层党支部要按照本单位党组织的规划，根据单位党员的不同情况和特点，制定有针对性的学习计划，并抓好贯彻落实。各单位党组织每年初要向市直工委专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。

2、健全制度，狠抓落实。各单位党组织都要建立健全领导班子、在职党员干部自学制度和干部理论学习考核制度，逐步完善激励机制、约束机制和保障机制。要加强检查、督促、考核，建立相应的述学、评学、考学办法，党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向组织和单位干部职工汇报个人学习情况，在述学的基础上，按照民主、公开的原则，采取座谈会和无记名测评等形式，在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设活动情况进行民主评议和测评，汇总情况作为评学结果。各级党组织每年要多种形式对党员学习情况进行一次全面考核，把党员的学习情况作为评先评优、晋级提拔时提出建议的重要依据，营造注重学习的用人导向，逐步形成一套简便易行、注重实效的学习制度、考核办法和常态学习教育机制。

3、注重方法，力求实效。市直工委把建设学习型党组织作为年度党建责任考核和精神文明建设的重要内容，不定期组织专项督查，促进工作落实。组织开展经验交流，适时召开市直机关建设学习型党组织经验交流会和学习报告会，宣传先进典型，推广成功经验。各单位党组织要把建设学习型党组织作为加强基层组织建设的重要内容，与单位业务工作、机关党建工作、精神文明创建工作、重大学习教育活动、各类创先争优活动紧密结合起来，做到同规划、同部署、同实施，切实增强学习效果。

市直机关各单位党组织要根据本实施意见精神，结合实际，制定具体贯彻意见，认真组织实施，并及时将活动开展情况上报市直机关工委。

 

中共淮南市直属机关工作委员会

2010年6月13日