淮直党[2008]11号

                淮南市直机关工委开展深入学习实践科学发展观  活动实施方案

　　 根据中央和省委、市委的统一部署，按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《中共安徽省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《淮南市开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》等文件精神，结合市直机关党建工作实际，现就工委机关开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。
　　一、指导思想
       全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神为指导，紧紧围绕“推进科学发展，加速淮南崛起”的主题，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力深化党员干部对科学发展观的认识理解，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高党员领导干部贯彻落实科学发展观的能力，着力推进符合科学发展要求的机关党建工作的体制机制建设，把握好、贯彻好、落实好“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的十六字总要求，把市直机关党员干部的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
　　二、目标要求
       学习实践活动以工委领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：
　　1、提高思想认识。进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，自觉坚持用科学发展观统领机关党建工作，不断增强做好工委各项工作的责任感和使命感。
       2、解决突出问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步明确机关党建促进科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科学发展规划和工作措施；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强工委领导班子和市直机关各级党组织思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，形成有利于科学发展的政治生态；着力解决基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
　　3、创新体制机制。不断创新机关党建工作机制和管理体制，进一步建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，体现科学发展观要求的机关党建工作考核评价机制，符合科学发展观要求的履行职责、改进作风、提高效能、促进工作落实的保障机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境，不断提高科学发展水平，加速淮南崛起。
　　4、促进科学发展。坚持把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇和推动各项工作的强大动力，把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强机关党的建设上取得新进展。
       三、主要原则
       为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：
        1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使机关党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
　 　2、突出实践特色。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。要紧紧围绕“推进科学发展，加速淮南崛起”这一主题，紧密结合工委工作实际、发展实际和党员干部的思想实际，认真践行服务发展、服务机关、服务基层、服务群众的“四个服务”承诺。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记9月19日重要讲话、9• 30视察安徽重要讲话精神结合起来，为实施“七大战略”和“9771”提升行动计划提供党的组织保证；与促进中部地区崛起的战略决策结合起来，在机关建设工作方面大力推进合淮同城化；与庆祝改革开放30周年结合起来，进一步解放思想，以改革创新精神全面推进机关党的建设，不断提高机关党建工作水平；与加强政治生态建设结合起来，不断提高领导科学发展的能力，大兴求真务实之风，优化干事创业环境；与总结机关党建工作科学发展的典型经验结合起来，把握发展规律，提升发展水平，增强执政能力。
       3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收党员群众全程参与。认真听取机关基层党组织、党员干部、党务工作者和基层群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
       4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。总结宣传推进科学发展的先进典型，充分发挥典型的示范引领作用。开展多种形式的实践活动，激发党员干部的内生动力。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
　　四、时间和范围
　　学习实践活动从2008年9月下旬开始，到2009年2月底基本完成。
　　人员范围：工委领导班子、工委机关各党支部全体党员。离退休干部党员参加活动的方式可以灵活多样。  
　　五、方法步骤
　　根据市委要求，召开动员大会，工委书记作动员讲话，进行思想发动和部署；成立活动领导小组及其办公室，明确责任和分工。每个阶段都要向市委学习实践活动领导小组办公室及其指导检查组汇报情况。学习实践活动分三个阶段进行：
　　第一阶段：学习调研（2008年10月8日至12月上旬，时间两个月左右）。本阶段突出“服务淮南崛起、实践从我做起”主题，深入开展“继续解放思想、促进科学发展”大讨论活动。重点抓好三个环节：
　　1、学习培训。制定学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。(1)明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习党的十七大文件和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神；学习党的十七届三中全会精神，深刻领会“三个着力”、“四个切实”的要求；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神；学习省、市委领导同志在学习实践活动动员大会上的讲话精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。(2)保证学习时间。工委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习由机关党总支组织，不少于20学时。(3)创新学习形式。党员领导干部要带头作专题学习辅导。学习方法可采取个人自学、集中学习、集中交流、网络论坛、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式进行。(4)确保学习效果。要严肃学习纪律，实行集中学习签到制。凡未经工委主要领导批准同意而无故缺席的要说明原因；无故缺席3次以上的要在支部大会上作检讨。为保证学习效果，每位在职党员干部都要作学习笔记，撰写学习心得或调研文章。党员领导干部的学习笔记不少于15000字，学习心得或调研文章不少于2篇；在职的科级以下党员干部学习笔记不少于10000字，学习心得或调研文章不少于1篇。优秀学习心得或调研文章将在工委网站上刊登。
       2、深入调研。立足摸实情，办实事，求实效，重点围绕新时期机关党建工作所面临的新情况、新问题开展调研活动。在调研中要精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成高质量的调研报告，为市委科学决策提供依据。我们将适时召开由部分机关基层党组织、党员干部、党务工作者和基层群众参加的座谈会，认真听取他们对机关党建工作如何贯彻落实科学发展观的意见建议。同时，广泛开展“我为科学发展寻计问策”活动，在工委网站上设立专栏，征求基层党组织和广大党员干部以及社会各界对加强机关党建工作、推进科学发展、加速淮南崛起的意见建议。
　　3、开展大讨论。深入开展以“服务淮南崛起、实践从我做起”为主题的解放思想大讨论活动，重点解决“发展理念、发展主体、发展路径、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制、服务群众、社会稳定、政治生态”等方面存在的突出问题。引导广大党员干部特别是党员领导干部切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强广大党员干部特别是党员领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
       第二阶段：分析检查（2008年12月中旬至2009年1月上旬，时间一个月左右）。本阶段突出“听民声集民智、找问题明方向”主题，进行深入分析检查。重点抓好三个环节：
　　1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“推进科学发展，加速淮南崛起”为主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料。机关党总支要组织各党支部开好党员专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
       2、形成领导班子分析检查报告。紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成工委领导班子分析检查报告，报市委学习实践活动领导小组。
　　3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员除工委机关党员干部外，还将邀请市直机关部分基层单位和服务对象的代表参加。根据评议意见，工委领导班子对分析检查报告作进一步修改。分析检查报告和评议结果将在一定范围内公开。
       第三阶段：整改落实（2009年1月中旬至2009年2月底，时间一个半月左右）。本阶段突出“服务人民群众、破解发展难题”主题，搞好整改落实。重点抓好三个环节：
　　1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导责任、责任部门和责任人，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
       2、集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。工委领导班子和党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
　　3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。要积极探索机关党建工作的新途径，搭建新平台，运用新载体，深入开展机关“品牌”建设和创建“科学发展示范机关”活动，不断增强落实科学发展观的执行力。
　　学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。
       坚持时间服从质量，学习实践活动在上一阶段任务完成后，要形成总结，并经指导检查组和市委学习实践活动领导小组同意，方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。
　　六、组织领导
      要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
       工委学习实践活动领导小组由陆扬同志任组长，孙蔚、刘传安、姚大琴、王银、方乃英、徐曰诠、胡美同志任副组长，成员由常青、陈志、宫涛、彭细发、薛梅、胡赵伟同志。领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动日常工作。
　　七、具体要求
　　1、要当好表率。工委机关在开展好自身学习实践活动的同时，还承担市委学习实践活动领导小组成员单位的有关工作，全体党员干部要增强大局意识，履行好工作职责，以更高的标准、更严的要求、更好的成效开展好学习实践活动，在全市机关学习实践活动中发挥带头示范作用。
　　2、要保证时间。学习实践活动期间，工委机关全体党员，除参加上级安排的会议、活动和处理紧急事务确需短时间外出外，一般不安排外出活动，特殊情况请假外出，须经领导小组批准。
　　3、要统筹兼顾。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排，做到“两不误、两促进”，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的优异成绩检验学习实践活动的实际成果。
       4、要大力宣传。充分运用网站、宣传栏、简报等媒体，大力宣传工委学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。   

                                                 淮南市直机关工委
                                       学习实践科学发展观活动领导小组
                                                  2008年10月8日