淮直党[2008]12号

市直各部门(单位)机关党组织：
    按照淮南市《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》的精神，为充分发挥机关党组织的职能作用，确保市直机关学习实践活动取得实效，现提出如下意见。
　　一、切实增强责任感和使命感
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。淮南作为全省唯一试点市，使命光荣，责任重大。
市直机关是全市政治、经济、文化和社会生活的组织者、管理者，在全市工作大局中居于重要地位。这种特殊的地位和作用，要求我们必须带头开展好深入学习实践科学发展观活动，为全市党员干部、群众作出榜样，为全省各地市下一步开展学习实践科学发展观活动探索办法，积累经验，提供借鉴。
    二、认真履行职责，促进各项任务落到实处
开展深入学习实践活动时间紧,任务重，标准高，政策性强。市直各部门(单位)机关党组织要认真履行教育、监督、协助和服务的职能，按照市委的统一部署和各部门(单位)党组(党委)的具体要求，充分发挥优势，切实履行职责。
　　1、切实抓好教育引导。对党员进行教育是机关党组织的一项基本职能。要坚持把学习教育放在学习实践活动的首位，以中心组为龙头，以领导班子和党员领导干部为重点，采取多种形式，认真组织党员干部学习规定的内容，进一步提高思想认识。要教育引导党员干部牢固树立科学发展的理念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。尤其是要把进一步推进思想大解放作为推动科学发展的动力源，紧紧围绕市委、市政府的部署和要求，着力转变不适应不符合科学发展观的旧观念，扬弃“常规”，创新思路，按照科学发展的要求谋划工作；突破“惯例”，创新举措，用改革的办法推动工作。要引导广大党员干部牢固树立忧患意识、创新意识、机遇意识、效能意识，使解放思想成为市直机关推动科学发展的鲜明特征。
　　2、扎实推动任务落实。要在党组(党委)统一领导下，准确把握学习实践活动的方法步骤，坚持高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差。要在协助抓好学习实践活动三个阶段以及各个环节的基础上，着力做好与机关党组织职能密切相关的服务和推进工作。如在学习调研阶段，要着力做好中心组专题学习交流、集中学习讨论、领导干部调研和基层联系点的服务工作；在分析检查阶段，要着力做好召开领导班子民主生活会的服务工作和党的组织生活会的组织工作，协助搞好民主评议和分析检查报告；在整改落实阶段，要着力协助查找、解决影响和制约科学发展的突出问题，解难题、办实事、求实效，并结合单位实际，协助建立健全促进科学发展的体制机制。
　　3、着力组织和引导群众参与。坚持走群众路线，把机关党员干部和群众凝聚到党组织周围，相信群众，依靠群众，“开门搞活动”。重大活动和关键环节都要请群众参与、让群众评价、接受群众监督，切实做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。特别是在解决问题阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么，怎么改，什么时候改，达到什么目的。要在市直机关兴起学习实践科学发展观的高潮，使科学发展成为机关党员干部和群众的共识和行动，充分发挥市直机关在我市坚持科学发展、促进社会和谐伟大实践中的组织者、实践者、推动者的重要作用，把市直机关建设成为推动科学发展的示范机关。
　　三、积极创新自选动作，广泛开展“三创三评”党员主题实践活动
按照省委、市委关于“坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合”的要求，围绕实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，本着本单位重点抓什么，机关党组织就着力推什么的原则，在学习实践活动期间，机关党组织要广泛开展“创新发展思路，评优秀调研成果；创造一流业绩，评实践特色成果；创立长效机制，评制度创新成果”（简称“三创三评”）党员主题实践活动。
　　1、创新发展思路，评优秀调研成果。深入开展调查研究，既是试点工作的重要内容和环节，也是推动科学发展的基础。市委对各单位领导干部调研提出了明确的要求，各单位机关党组织要协助党组(党委)切实抓好专题调研的思想发动和统筹协调工作。调研工作必须紧扣发展主题，结合单位实际，由领导干部领题调研，形成专题调研报告，并在一定的范围内进行研讨交流。调研成果既要体现解放思想的要求，又要理论联系实际，提出破解发展难题的举措和办法。通过调研深化对落实科学发展观的实践探索，进一步总结经验，完善推动科学发展的正确思路，不断提高机关党员干部对科学发展观的理解力、执行力、创造力和操作力。
　　2、创造一流业绩，评实践特色成果。市委要求把主题实践贯穿于深入学习实践活动的全过程。活动中要着力引导党员干部积极投身科学发展的伟大实践，紧扣实施“七大战略”和“9771”提升行动计划，紧扣中部地区崛起和合淮同城化战略的实施，不断取得实践成果，切实增强全市经济发展的后劲和实力。要从实际出发，切实在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得新成效，在解决机关党的建设存在的实际问题上取得新进展。实践成果要体现在办好惠民实事，着力改善民生上。要以落实市政府今年确定的“民生工程”为重点，充分挖掘单位自身资源，积极主动为基层、群众和服务对象办实事、做好事、解难事。
　　3、创立长效机制，评制度创新成果。创新体制机制是学习实践活动的重要目标，也是全面贯彻落实科学发展观的保证。要在学习实践的基础上，总结经验，完善制度，力争在经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制、项目推进机制等方面取得制度成果，努力构建加快淮南崛起的体制机制优势。要继续巩固和深化机关作风和效能建设活动成果，重点解决好市直机关存在的思想观念和精神状态问题、利益驱动问题、服务效能问题，进一步完善解决“两多一高一低”（会议多、文件多，行政成本高，办事效率低）问题的体制机制，努力营造推动科学发展的政务环境。
　　机关各级党组织要坚持从实际出发，不搞形式主义，注重“三创三评”活动的导向性和实效性。确保活动有声有色，既见成效，又出亮点，发挥好示范表率作用。要发挥好党员主题实践活动的载体作用，展示、巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果。活动结束后，市直机关工委将采取适当方式评选活动期间产生的调研成果、实践成果和制度成果。
　　四、以学习实践活动为契机，促进机关党的自身建设，使机关党建工作更加符合科学发展观的内在要求
市直各单位机关党组织要紧紧抓住这一难得机遇，把学习实践活动的要求贯彻落实到机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设各个方面中去，坚持“两手抓、两不误”，不断提升机关党建工作水平。
　　1、把学习实践活动与落实先进性长效机制结合起来。要深化对“党要管党、从严治党”方针的认识，进一步落实机关党建工作责任制，完善党内激励、关怀、帮扶机制，特别是进一步健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作机制，促进机关党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为贯彻落实科学发展观提供坚强的组织保证。
　　2、把学习实践活动与推进机关党建创新结合起来。要适应新的形势，始终坚持以科学发展观为指导，努力探索机关党建的新思路、新机制和新方法。注重抓机关带基层、抓重点带全局，力求服务大局有推动力，服务党员有凝聚力，服务基层有创造力，服务社会有影响力，在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”中充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和机关的示范表率作用，努力打造机关党建工作的“品牌”、“精品”，使机关党的工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。各单位要认真探索总结成功经验，思考机关党建科学发展的重大课题，有针对性提出对策建议，形成有价值的研究成果，努力推进研究成果的转化和推广运用。
　　3、把学习实践活动与完成机关党建工作各项任务结合起来。要坚持统筹兼顾，把学习实践活动与做好其他各项机关党的工作有机统一起来，合理安排，互相促进。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强机关党的建设上取得新进展。

　　　　　　　中共淮南市直属机关工作委员会
　　　　　　　2008年11月10日