中央组织部副部长欧阳淞在全国机关党的建设工作会议上的总结讲话

 

　这次全国机关党的建设工作会议，圆满完成了各项任务，就要结束了。

　　与会同志普遍反映，通过参加这次会议，感到思路更清晰了、任务更明确了、精神更振奋了。大家谈到，这次会议有三个鲜明特点:一是意义重大，影响深远。这次会议是进入新世纪新阶段以来，中央同意召开的第一个全国机关党建工作会议。近平、源潮、计划、马凯等中央领导同志亲切接见了与会同志。会议系统总结了机关党建工作近年来取得的显著成绩和成功经验，深刻分析了面临的形势任务和挑战，全面部署了当前和今后一个时期的工作任务，具有承前启后、继往开来的重要意义。二是内容丰富，安排紧凑。在短短的一天时间里，与会同志认真听取了近平同志和源潮同志的重要讲话，围绕中央领导同志讲话精神进行了认真讨论，刚才又进行了经验交流。会议内容充实、节奏明快，体现了中央关于节俭办会和讲短话、开短会的要求。三是主题突出、议题集中。近平、源潮同志的重要讲话，通篇贯穿了以改革创新精神加强机关党建工作、机关党建要走在全党基层组织建设前头的主题，既坚持了我们党对加强机关党建工作的一贯要求，又根据新形势新任务和机关党员、干部队伍的新变化，提出了许多新观点、新论断、新举措，具有很强的思想性、指导性和针对性。会议在中央领导同志的亲切关怀下，在与会同志的共同努力下，圆满完成了预定的任务，达到了预期的目的。

　　下面，我就如何深入学习领会、贯彻落实近平同志和源潮同志重要讲话精神，讲三点意见。

　　一、深刻理解机关党建走在前头的重要性和紧迫性，切实增强以改革创新精神加强机关党建工作的责任感和使命感

　　胡锦涛同志指出:“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”今天上午，近平同志和源潮同志的重要讲话通篇都贯穿了这一主题。这充分体现了党中央对新形势下机关党建工作的特殊性、重要性、紧迫性的准确把握，对机关党组织、党务工作者的重托和殷切期望，为加强和改进机关党建工作指明了奋斗方向。

　　第一，走在前头，是由机关性质和重要地位所决定的。近平同志指出，各级机关是我们党执政的基本载体。源潮同志强调，党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，是改革开放和社会主义现代化建设的指挥部、参谋部，是党和国家方针政策的制定者、实施者，是我国经济、政治、文化和社会事务的管理者。机关作用的充分发挥，离不开机关基层党组织的大力协助和有效监督。机关党建工作直接关系党的执政能力的提高、执政使命的完成和执政地位的巩固，只能加强，不能削弱，必须走在全党基层组织建设的前头。

　　第二，走在前头，是新形势新任务对机关党建提出的必然要求。近平同志指出，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，做好新形势下机关党建工作使命光荣、责任重大。源潮同志强调，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，我们要化压力为动力、变挑战为机遇，迫切需要提高各级机关应对风险和挑战、领导科学发展的能力。这样的形势任务就要求各级机关和机关党员、干部，要带头深入学习实践科学发展观，带头关注民生、关注基层，带头推进思想观念、体制机制、方式方法创新，为保增长、保民生、保稳定作出应有贡献。

　　第三，走在前头，是基层单位和人民群众对机关党建的殷切期盼。近平同志和源潮同志对加强机关作风建设都提出了明确要求，并强调必须把改进机关作风作为一项长期任务坚持不懈地抓下去。中央领导同志之所以要作这样的强调，是因为，广大人民群众对党和政府的认识、评价主要来自于机关，对党和政府的希望、期盼主要集中在机关。新的历史时期，人民群众的需求愿望日趋多样化、具体化，他们期盼党的方针政策更加利民惠民，期盼社会公共服务更加完善周到，期盼自己与党和政府的沟通更加方便畅通。这些新期盼都对机关党建提出了新的更高的要求。机关要通过加强和改进党建工作，带头创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建机关党员、干部联系和服务群众工作体系，真正把立党为公、执政为民的要求落到实处。

　　二、深刻分析机关党建工作的有利条件和面临挑战，切实增强走在前头的自觉性和坚定性

　　新的历史时期，机关党建工作面临的形势任务发生了很大变化，机关基层党组织和党员、干部队伍的状况也发生了很大变化。机关党建工作要走在全党基层组织建设的前头，既有有利条件，也有一些等待解决的突出问题，既完全可能，也不太容易。

　　首先，要深刻分析机关党建工作的有利条件，进一步坚定走在前头的信心。近平同志和源潮同志在讲话中，对各级机关的特点作出了科学概括。具体来看，主要有以下几点:一是位置靠前。各级机关党组织具有“近水楼台”的优势，能够更早、更快、更全面地领会贯彻中央精神，更容易抢占做好党建工作的先机。二是党员集中。据统计，全国机关干部中，党员占80%以上，大专以上学历的占87%以上，乡科级以上干部占55%以上。党员和领导干部比例大、队伍素质高，机关党建工作更容易开展和推动。三是党建资源集中。各级党政机关聚集了各科社会管理和服务要素，相对于农村、城市社区等领域，机关一般掌握着更多的人才、信息等优势资源，具有开展党建工作的良好基础。只要充分发掘好、利用好这些优势，机关党建工作就完全可能走在全党基层组织建设的前头。

　　其次，要正视机关党建工作的薄弱环节，始终保持清醒头脑。从机关党建工作本身来看，与新形势新任务的需要比，与科学发展观的要求比，仍存在许多不适应、不符合的问题，要走在前头还面临许多困难。源潮同志在讲话中对此作了深刻分析。比如，一些地方和部门对机关党的建设重视不够，业务工作和机关党建“两张皮”的现象比较突出;一些机关党建工作缺乏创新。机关党员、干部队伍状况发生了很大变化，许多年轻同志是“三门”干部，缺乏严格的党性锻炼和基层艰苦环境的历练。这些问题如不彻底解决，机关党建走在前头就无从谈起。从基层组织建设全局来看，近些年来，各领域党建工作亮点纷呈，机关党建工作要走在前头面临很大压力。农村党建进一步深化“三级联创”活动，农村党员干部现代远程教育、村级组织活动场所建设、村党支部书记队伍建设和选聘大学生“村官”等工作深入推进;国企党建以“双向进入、交叉任职”为着力点，党组织参与重大问题决策的途径更加畅通，政治优势不断转化为企业发展优势;城市社区党建以服务群众为重点，构建形成了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作格局;“两新”组织党建一手抓组织建立，一手抓作用发挥，党的工作覆盖面和影响力不断扩大。面对这种局面，机关党建工作如果固步自封、停滞不前，不仅不能走在前头，甚至可能落伍。

　　这次会议的召开，为机关党建工作的创新发展提供了难得机遇。只要我们把思想和行动统一到这次会议精神上来，切实增强做好工作的自觉性和坚定性，充分发挥优势、克服不足，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够实现机关党建工作的跨越式发展，走在全党基层组织建设的前头。

　　三、深入贯彻落实近平同志和源潮同志的重要讲话精神，使机关党建工作始终走在全党基层组织建设的前头

　　这次会上，近平同志传达了锦涛同志关于机关党建的指示精神，再次郑重提出了机关党建要走在全党基层组织建设前头的要求。源潮同志围绕这一要求，提出牢牢把握服务中心和建设队伍这两大任务，并就切实加强和改进机关党建工作做出了具体部署。我理解，贯彻落实中央领导同志的这些重要讲话精神，最重要的就是要把走在前头的要求具体体现到机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等工作中去，扎扎实实抓好各项任务的落实。归根结底，就是要以改革创新精神加强机关党建工作，使机关党的建设更加符合科学发展观的要求。

　　第一，要在加强思想建设方面努力走在前头。思想建设是党的根本建设。近平同志明确要求机关党员、干部要做高举旗帜、坚定理想信念的表率。源潮同志强调，要着力加强理论武装、政治教育、党性修养和思想工作，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力和保障。中央领导同志的讲话，鲜明地提出了加强机关党的思想建设工作的重点、目标和工作举措。落实好这些要求，当前，最重要的就是带头开展好深入学习实践科学发展观活动，使广大机关党员理论水平有明显提高，理想信念更加坚定。参加第一批学习实践活动的机关、部门和单位，要认真扎实地搞好“回头看”，继续抓好整改措施的落实，不断巩固和扩大学习实践活动成果。正在开展和即将开展学习实践活动的机关、部门和单位，要真正找准并切实解决机关工作中存在的突出问题，确保取得实效。要注意为其他领域的学习实践活动积累经验，提供借鉴，进一步推动科学发展观的深入贯彻、全面落实。

　　第二，要在加强组织建设方面努力走在前头。近平同志关于作表率的要求是对机关党员、干部提出的。源潮同志把加强机关党员、干部队伍建设作为机关党建工作的核心，并强调要加强学习研究，深入了解实际，加强实践锻炼，争创一流业绩。近平、源潮同志的重要讲话，抓住了加强机关党的组织建设的要害。机关党组织一定要带头建设高素质党员、干部队伍，广泛开展岗位练兵、行业比武、献计献策等多种形式的创先争优活动，组织党员、干部立足本职岗位，提高业务本领。积极探索现代化和个性化的党员、干部教育培训方式，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。建立健全党员、干部教育培训的考核、评价和激励机制，把干部培训与年度考核、评先评优、提拔任用等工作挂起钩来，努力营造党员、干部学习提高的良好氛围。

　　第三，要在加强作风建设方面努力是在前头。党的作风，关系人心向背和党的生死存亡。近平同志强调，要引导党员、干部做转变作风、服务基层群众的表率。源潮同志在讲话中，对机关作风建设提出了一系列要求，要落实三个服务，即:为党和国家工作大局服务，为完成机关中心任务服务，为基层和群众服务;要大力倡导四种作风，即:求真务实之风、亲民为民之风、负责敬业之风、艰苦奋斗之风;要创新一个载体，即开展讲党性、重品行、作表率活动;要实现一个目标，即建设为民、务实、清廉机关。各级机关党组织要认真贯彻这些要求，带头加强和改进机关作风，树立和维护领导机关的良好形象。当前和今后一个时期，特别要扎实开展好讲党性、重品行、作表率活动，切实解决机关党员、干部在思想、工作、生活作风方面存在的突出问题。各地、各部门要从实际出发，注意用这项活动把本地本部门的党建活动统揽整合起来，赋予活动以新的特色，努力形成全国机关党建工作的一个总抓手和大品牌。

　　第四，要在加强反腐倡廉建设方面努力走在前头。近平同志强调，要坚持党要管党、从严治党。源潮同志指出，要强化监督职能，坚持教育在先、预防在先，培养健康的生活情趣，确保机关党员、干部廉洁从政。各级机关基层党组织要认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，带头担负起加强党内监督的重任，真正做到敢于监督、善于监督，确保监督取得实效。机关党员领导干部，要带头参加组织生活，自觉接受机关基层党组织和广大党员的监督。机关党员、干部要积极履行自己的监督权利。部门党组(党委)要带头尊重、支持、鼓励机关党组织履行监督职责，为机关党组织有效监督创造良好条件。

　　第五，要在加强基层党组织自身建设方面努力走在前头。加强基层党组织自身建设是做好机关党建工作的重要基础和保证。近平同志特别关心机关基层党组织自身建设，源潮同志在讲话中，专门就机关党务干部的选拔配备、培训教育、轮岗交流、实践锻炼等工作提出了明确要求。各级机关要加强党务干部队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。要及时总结工作中创造的新鲜经验，推动体制机制创新，努力形成科学的、规范的制度体系。要营造民主讨论氛围，搭建民主建议平台，畅通民主监督渠道，提高机关党内民主的制度化水平。要加强对机关工会、共青团和妇联工作的领导，发挥好工青妇组织的作用。

　　机关党建工作走在前头，还必须充分发挥对其他领域、行业党建工作的带动引领作用。要进一步加大对农村基层党组织的帮扶力度，加强与企业、街道社区、高校、科研院所、“两新”组织等基层党组织之间的交流和合作，努力实现资源共享、优势互补、共同提高，为构建统筹城乡基层党建新格局做出积极贡献。

　　机关党建工作要走在全党基层组织建设的前头，关键是部门党组(党委)对机关党建的支持和指导要走在前头。近平、源潮同志强调，以改革创新精神加强机关党的建设，关键在领导重视。在各个领导和指导层次中，部门党组(党委)又处于重中之重的位置。部门党组(党委)要带头落实机关党建工作责任制，在重视、支持和指导党建工作方面走在前头。要支持机关党组织负责人列席党员领导干部民主生活会和部门党组(党委)以及行政负责人召开的有关会议，听取机关党组织对机关干部选拔使用等重要决策的意见。要重视机关党务干部的培养锻炼和选拔使用，保证党务干部开展工作所必需的经费和场所，以实际行动支持他们放手工作、创造业绩。与此同时，要探索建立健全部门党组(党委)抓机关党建工作考核评价机制。

　　同志们，这次会议很快就要结束了。大家回去后，要认真抓好会议精神的传达贯彻。一是及时传达、深入学习会议精神。要抓紧起草会议精神的传达提纲，把近平同志和源潮同志的重要讲话精神，以及《条例》修改的有关情况，向省区市党委常委会、组织部部务会和部门党组(党委)会进行详细汇报。要在联系本地、本单位实际，认真进行准备的基础上，尽早把会议精神传达到机关、部门和广大机关党员、干部中去。二是认真研究制定具体的落实意见。要根据这次会议确定的目标任务、工作重点和保障措施，及时召开有关会议，认真回顾总结近些年来本地本部门的机关党建工作，深入分析存在问题，联系实际制定具体工作方案，确保会议精神的贯彻落实有具体思路、有扎实载体、有过硬举措。三是切实加强对机关党建工作的督促指导。要严格落实地方党委和部门党组(党委)抓基层党建工作责任制，领导干部要经常深入机关党建工作一线调查研究，及时解决机关党的建设中出现的新问题，督促指导机关党组织扎实有效地开展工作。四是进一步加大机关党建工作的宣传力度。要注意总结推广基层党组织创造和积累的新鲜经验，注意发现和宣传机关党建工作的先进典型，为机关党建工作的创新发展营造良好氛围。中组部将在《全国基层组织建设情况通报》开设贯彻落实这次会议精神的专刊，并将加大新闻宣传力度，及时把各地、各部门的好经验、好做法推广开来。请各地、各部门、各单位把会议精神的传达贯彻情况，于5月底前报中央组织部。