创新特色党建载体  打造情暖夕阳工程

 

---市委老干部局党建工作创新成果申报材料

 

      近年来，在学习实践科学发展观活动的推动下，按照建设学习型、创新型党组织的要求，市委老干部局机关党总支结合本局工作职能，动员和组织党员干部认真研究新形势下老干部工作面临的新情况新问题，积极探讨适应新情况、解决新问题的方法途径，牢牢把握“让党放心，让老干部满意”工作目标，从创新党建载体入手，精心打造情暖夕阳工程，提升了老干部服务工作的质量，促进了老干部工作中一些热点难点问题的解决，初步建立了针对新需求为老干部服务的有效机制。

      一、创新活动背景

      局机关党总支自成立以来，始终围绕中心，服务大局，当好参谋助手，针对新形势下老干部工作出现的新特点、新问题，就如何做好老干部的管理服务工作，进行了认真的思考和深入的调研。在局领导的重视支持下，组织力量深入县区、厂矿、企业，特别是特困破产企业调研广大老干部的生活情况、政策落实情况、各单位的管理服务情况面临的实际困难和问题，听取一线工作人员的意见和建议，在调研中始终把生活困难的离退休干部作为重点。这次调研由于工作深入细致，掌握了很多新的情况：一是我们了解到我市还有部分离休老干部、老干部遗属，由于长期生病、遗属无工作、子女下岗、失业等原因，生活相当困难。如：市供销社面粉厂原厂长、离休干部吴芳忠自已长期有病，其配偶和女儿也长期患病，造成生活困难。部分离休老干部一直没有自有住房，仅市供销社就有7户，市商务局有近10户。面对这些因各种原因生活困难的离休老干部，到目前为此，我局尚未建立任何帮扶机制。二是通过调查发现，处于“三高期”的老干部不仅有健康与保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社会能提供家政、慰藉等各类不同服务的需求。如何为老干部提供就近医疗、就近学习活动、就近得到照顾、就近发挥作用等“四就近”服务工作，加强社区老干部党组织建设，创新党组织设置形式和活动方式，做到老干部思想政治工作有人抓，生活待遇问题有人管，出现特殊困难有人帮，存在思想疑惑有人解，切实提高他们晚年生活质量，是我们老干部工作部门急待解决的问题、难题。

       二、创新活动内容

       一是建立了特困离休干部帮扶机制。我们引入社会力量，筹措资金，在全省首创建立了“情暖夕阳”帮扶资金，出台了《市直离休干部及遗属“情暖夕阳”特殊困难帮扶办法》。

      二是开展“老干部服务工作进社区”试点活动。根据中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发[2008]10号）精神，结合我市老干部的实际情况，在田家庵区洞山街道开展“老干部服务工作进社区”的试点。

试点工作已经取得了初步成效，既得到了广大老干部们的认可，也受到了上级老干部工作部门的充分肯定。

      三、创新活动实施过程

      一是制定了《淮南市市直离休干部及遗属“情暖夕阳”特殊困难帮扶办法》。帮扶资金的建立得到了市委、市政府的高度重视，也得到了社会各界的广泛支持，安徽金种子集团每年为帮扶资金捐助5万元。

     《办法》从经费来源、帮扶范围、帮扶标准、申请办法、帮扶资金使用审批以及组织领导、实施时间等七个方面规定了帮扶工作的具体要求和操作程序，并要求各县区参照制定本县区帮扶办法。

     《办法》明确了帮扶范围和标准。把出现“配偶无工作且无其他经济来源，抚养痴呆、智障残疾或丧失劳动能力子女，造成家庭生活困难的离休干部；家庭突发重大意外，本人严重受伤或直系亲属丧失劳动能力，造成生活困难的离休干部”等七个方面情况的离休干部或遗属，列为帮扶对象。

    《办法》严格规定了帮扶资金的使用与审批程序，建立了帮扶资金单独帐户，专款专用。

    《办法》还对建立帮扶档案提出了要求。市直各单位老干部工作部门负责建立本单位离休干部及遗属特殊困难动态信息库，在此基础上，进行整理建档，以便及时了解特殊困难离休干部或遗属的状况，有针对性地开展帮扶工作，确保帮扶准确、及时。

     《意见》明确了服务内容和工作目标。充分利用社区党建资源优势，为老干部政治学习提供服务。建立老干部党校，定期组织老干部上党课，针对老干部对时事政治关注度高的特点，邀请专家学者为老干部举行专题学习辅导。以社区离退休干部党支部为基础，定期组织社区内的离退休干部集中进行学习，精心选取学习内容，采取听录音、看录像、做报告等灵活多样的形式，传达党的方针政策，讲解时事理论，满足他们了解时政和学习知识的愿望。充分利用社区文化资源优势，为老同志开展健康向上的文化娱乐活动提供服务。利用社区的活动室、图书室、书画室等，就近组织老干部参加棋牌活动、读书看报、绘画写字、吹拉弹唱等活动。建立老年学校，开展“老年教育进社区”、“远程教育进社区”、“文体活动进社区”和“活动器械进社区”等活动，加强社区老干部学习教育活动设施和场地建设，为老同志提供精神文化服务。充分利用社区医疗卫生资源优势，为老干部医疗保健提供服务。社区卫生服务站建立健全本社区离休干部健康档案，开展社区医护人员与离休干部的结对活动；建立离休干部就诊、结算、取药优先的“绿色通道”；开展家庭护理、健康咨询、医疗诊治和心理疏导等活动。充分利用社区社会资源优势，为老干部生活方便提供服务。 街道社区为老同志发放“爱心服务联系卡”，公开老干部部门、街道办事处以及社区联系电话，公布社区服务求助方式以及治安报警、法律维权、医疗救护、各类家政服务热线。充分利用社区人文资源优势，为老干部发挥作用提供服务。老干部中的大多数人过去曾担任过领导职务，理论功底深，政策水平高，组织能力强，引导他们在社区中宣传党和国家的方针政策，宣传党的优良传统，对青少年进行传统教育、法制教育，帮助居民调解纠纷，组织担任政治宣传员、党课报告员、法制宣传员、民事调解员、社区建设议事员、留守儿童的“代理家长”、未成年人的“行为导师”等。

      四、创新活动成效

      一是按照中央和省市委要求，结合深入学习实践科学发展观活动，精心打造情暖夕阳工程，建立和完善困难老干部帮扶机制，为离休老干部安度晚年，提供了切实的生活保障。

      二是利用社区资源推进“四就近”服务工作，进一步加强了离退休干部思想政治建设和党支部建设，为进一步落实离退休干部的政治生活待遇，提升老干部服务管理水平搭建了平台。

      三是通过创新党建工作载体，进一步拓宽了老干部工作的思路，加强了老干部工作部门的自身建设，老干部工作人员的服务意识得到了进一步提升，老干部工作人员的素质得到了进一步提高。