着力开展“和谐机关建设年”活动

 

努力实现人口计生工作提速增效

 

淮南市人口计生委党支部党建创新材料

 

      一、“和谐机关建设年”活动的现实背景

      多年来，市人口计生委始终坚持“建一流队伍，创一流业绩”的奋斗目标，高度重视机关建设工作，内强素质，外树形象。全市人口和计划生育工作在省目标考核中，连续三年荣获“人口和计划生育先进市”和“城市和流动人口计划生育先进市”的双重称号，受到了省、市的表彰。

      2008年度，委领导班子调整后，委党组根据本委实际情况和机关建设的实际需要，在全委范围内开展了以“讲政治、比素质，讲学习、比能力，讲风气、比效率，讲团结、比贡献，讲纪律、比廉洁，讲文明、比形象”为主要内容的“六讲六比”活动，活动中涌现出先进科室3个，先进个人5名，委党组进行了表彰和奖励，收到了预期效果。但是由于机关建设工作具有长期性的特点，在“六讲六比”活动中我们发现机关工作和作风中依然存在着工作态度不端正、精神状态不佳、工作标准不高、创新意识不强、组织观念淡薄、纪律松驰、工作懒散拖拉、效率不高、集体观念、团队意识、大局观念较差等方面的问题。为彻底根除这些问题，巩固“六讲六比”活动成果，进一步加强机关党建工作，提高机关的创新能力、凝聚能力和工作效能，树立新时期人口计生部门新形象，委党组决定，2009年度在全委深入开展以“打造和谐机关，创造一流业绩”为目标的“和谐机关建设年”活动，并将之作为学习实践科学发展观整改提高年活动的主要载体和自选动作，认真抓好落实，取得了显著成效。

      二、“和谐机关建设年”活动的主要内容

    “和谐机关建设年”活动是以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐机关为目标，以推动全市人口计生工作在新起点上实现新突破为最终目的，其主要内容包括以下几个方面。

    （一）强化思想教育，以先进的文化引导和谐。开展社会主义荣辱观教育，树立正确的道德观、价值观、人生观，培养爱国主义、社会主义、集体主义意识，形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚。通过不断加强学习，重点解决一些机关干部在思想方面存在的大局观念不强、协作意识不强、工作思路不宽、工作态度不端正、服务意识不强、依法行政不够等问题，教育干部善谋事，帮助干部能干事，促使干部干成事，确保干部不出事。

    （二）加强作风建设，以优质的服务体现和谐。大兴求真务实之风，讲实话、办实事、求实效，脚踏实地，立说立行，埋头苦干，任劳任怨。大兴效能服务之风，主动服务、周到服务、高效服务。大兴遵规守纪之风，严格工作纪律，禁止工作时间娱乐、上网聊天、游戏，杜绝迟到早退现象发生。

    （三）健全规章制度，以规范的机制支撑和谐。强化制度的约束力，完善机关规章制度，坚持用制度管权、管人、管事。加强督促检查，确保各项制度落到实处。进一步推行政务公开，健全各项规章制度，自觉接受监督，使机关工作保持科学合理、规范有序、快速高效的运转状态。

    （四）常抓廉政建设，以有效的预防促进和谐。大力弘扬艰苦奋斗、清正廉洁的风气，做到以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权。坚持经常性的警示教育，增强自律意识，自觉做到清清白白为人，干干净净做事。发扬艰苦奋斗的精神,强化节俭意识，精打细算过日子，坚决杜绝讲排场、比阔气的奢侈浪费行为。

       三、“和谐机关建设年”活动的具体做法

      (一)抓动员定目标，明确活动主题。为了确保“和谐机关建设年活动”顺利开展，委领导高度重视,从宣传引导、方案指导、组织保证等三个方面抓好落实，确保活动不走过场，取得实效。一是制定活动方案。委党组研究制定了《关于开展“和谐机关建设年”活动的意见》（淮人口党组〔2009〕4号），进一步明确了活动的指导思想、目标要求、活动内容和具体安排。二是做好宣传发动。于2009年4月23日，召开了机关全体工作人员动员会，会议传达了委党组《关于开展“和谐机关建设年”活动的意见》等文件，对整个活动进行了动员安排部署，委党组书记、主任王天安作了动员讲话，就如何开展“和谐机关建设年”活动，对全委同志提出三点要求：一要深刻认识开展“和谐机关建设年”活动的重要意义。开展“和谐机关建设年”活动是建设社会主义和谐社会的客观要求，是推动事业科学发展的现实需要，是着力打造机关新形象的重要举措。二要找准推进“和谐机关建设年”活动的着力点。强调推进“和谐机关建设年”活动，要以思想教育为基础，以作风建设为核心，以制度建设为保障。三要努力实现“和谐机关建设年”活动的目标要求。明确和谐机关建设的总体要求是以促进工作为目标，把机关建设好，把工作开展好。就是要通过“五大建设”，实现“五和目标”，打造“五好团队”，塑造“五型机关”。三要加强组织领导。成立了“和谐机关建设年”活动领导小组。由委党组书记、主任王天安任组长，党组成员、机关党支部书记王克山任副组长，各科室站主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在委机关党支部，具体负责“和谐机关建设年”活动的日常工作。

      (二)抓研讨重建设，落实活动任务。强化“正行为，树形象”的活动主题，以学习教育和研讨建设为手段，以抓好机关“五大”和谐建设为重点，落实和谐机关建设任务。一是以思想建设为基础。把握正确方向，把社会主义核心价值体系建设贯穿于和谐机关建设的全过程，以活动促进思想纯洁。活动坚持以自我教育、自我提高为主，利用每周五下午的机关学习，组织观看《现代礼仪》和《反腐倡廉》警示教育片，加强学习。通过开展“八一”双拥慰问和“国庆”60周年大庆等活动，进行社会主义荣辱观教育，不断巩固广大党员干部团结奋斗的共同思想基础，开阔工作思路，提高工作激情和依法行政能力，为创建和谐机关提供强大的精神动力和思想保证。二是以作风建设为核心。在抓好思想教育前提下，把作风建设作为核心，以活动促进作风端正。围绕工作、生活、廉政、作风等方面存在的主要问题，通过组织开展委主要领导上党课、党小组交流、科室自查和个人岗位论文评选等活动，大兴求真务实、效能服务和遵规守纪之风。2009年7月20日，党组书记王天安亲自为全体党员上了一堂“加强机关作风建设”的专题党课，结合本委工作实际，倡导全委同志用“六要”的建设思路解决存在的“六不”突出问题，不断加强机关作风建设，促进机关和谐，提升工作水平。在委机关营造了勤奋学习的氛围、团结和谐的氛围、求实奋进的氛围、高效服务的氛围、弘扬正气的氛围，使大家以饱满的干劲、舒畅的心情投入到工作中去，为建设文明和谐机关做出自己的贡献。三是以制度建设为保障。制度建设具有根本性、全局性和长期性，制度建设是保障，以活动促进制度完善。一方面搞好制度的完善。委里制定印发了《关于印发淮南市人口和计划生育委员会干部学法制度的通知》（淮人口党组〔2009〕18号）、《关于印发<政务信息主动公开制度>等九项制度的通知》（淮人口〔2009〕38号）和《关于进一步加强职工考勤纪律的通知》（淮人口办〔2010〕1号）等一系列规范性制度文件，并将把完善后的有关制度汇编成册，人手一份，入脑入心。另一方面抓好制度的落实。委纪检组刘昌银组长在机关学习会上带领大家学习了市人口计生委工作规则等相关文件，强化制度的约束力。通过组织机关考勤和随机抽查，确保各项制度落到实处，有效地杜绝了上班时间迟到早退、串岗聊天、上网玩游戏等不良现象。四是以环境建设为根本。良好的工作秩序和舒适的工作环境是衡量机关和谐的重要标准，营造舒心的人文环境，以活动促进环境和谐。委里在力所能及的情况下，不断地改善机关办公设施和工作条件，使物质装备、办公条件能适应工作的需要。一方面与市妇联联合对办公楼外体进行了装扮整理和粉刷，对门厅和内部线路进行了改造，美化亮化机关服务窗口。另一方面针对机关办公条件落后的状况，积极筹措资金，新添置了一批电脑，改造了会议室和五楼的活动室，增添了一批新的健身设施，给大家创造了良好的锻炼身体的条件。同时关心职工身体健康，于2009年6月份，组织单位职工进行了一次体检。另外通过大幅度增加机关科室的报刊订阅经费，组织开展文体活动，激发了广大职工的学习热情，营造了浓厚的学习氛围，为和谐机关建设提供了不竭动力。五是以廉政建设为关键。执政为民，为政清廉是机关和谐的前提，坚持经常性的警示教育，以活动促进政风廉洁。王天安主任在机关学习上多次强调，人口计生部门做的多是社会性、群众性、服务性工作，付出多得到少，责任重于权力，是比较清苦的部门，但我们决不能以此为借口降低对自己的要求，要慎用权、用好权。2009年5月15日，委里邀请了监察局副局长余承斌同志为全委作了“反腐倡廉”专题讲座，于10月16日又邀请了市委讲师团杨广保团长为全委作了党的十七届四中全会《决定》的专题辅导报告，于2009年8月7日，组织机关干部到市看守所接受警示教育，再敲廉政警钟。同时通过开展“关爱贫困母亲”募捐和送温暖等活动，发扬艰苦奋斗的作风，增强执政为民的社会责任感。

      (三)抓结合求实效，提升管理水平。立足推进工作，搞好“四个结合”，确保活动取得实效。一是把“和谐机关建设年”活动与开展思想解放活动相结合。通过落实周五集中学习日等制度，组织职工赴湖南韶山、凤阳小岗村等地进行革命传统教育，开展机关党员民主评议工作和争创“五好”（先进）基层党组织、“十佳”（优秀）共产党员、“践行科学发展观，为民办实事”等活动，把“和谐机关建设”活动有机融入到“学习实践科学发展观整改提高年”活动中，提高了干部职工用科学发展观武装头脑，用新思路解决新问题，用新举措开创新局面的统筹解决人口问题的能力。二是把“和谐机关建设年”活动与新时期人口计生工作的新要求相结合。通过开展全市人口和计划生育干部培训班、全市人口计生系统科技大练兵竞赛和《流动人口和计划生育工作条例》知识竞赛等活动，提高人口计生干部的理论业务水平，增强统筹解决人口问题的能力，造就一支“想服务、会服务、能服务、服务好”的计生干部队伍。通过组织开展“两项”重点工作理论研讨活动，解决人口计生工作中突出问题，共收集有关论文36篇，对有效解决性别比升高和社会抚养费征收难的问题起到了重要作用。通过开展科室工作调研报告或论文研讨活动，要求各科室提出具体的整改落实方案，共征集科室工作调研报告或论文11篇，有力地推动了全市人口计生各项工作在新起点上实现新突破。三是把“和谐机关建设年”活动与塑造团队精神相结合。建设和谐机关，锤炼团队意识是重点。通过开展“和谐机关建设年”心得体会评选活动，要求全委干部职工密切联系人口计生工作实际和本职工作，谈学习认识、学习体会和工作思路，共收集有较高理论价值和较强的现实指导意义的文章多篇，通过活动启发了工作，交流了感情，在全委形成了生活讲尊重、共事讲团结、工作讲奉献、利益讲谦让的优良机关风气和良好团队精神。

      四、“和谐机关建设年”活动的具体成效

      通过全委的共同努力，“和谐机关建设年”活动历经学习动员、研讨建设和总结提高三个阶段，基本实现了“四个五”的活动目标。即：通过大力加强思想、作风、文化、制度、廉政“五大建设”，实现和睦融洽讲团结、和衷共济谋发展、和风求异善创新、和蔼周到搞服务、和顺同心树新风的“五和目标”，打造一个政令畅通、办事公正、诚实守信、管理有序、团结向上的“五好团队”，努力把人口计生委建设成执政为民、服务大局、政治坚定的机关，依法行政、求真务实、充满活力的机关，制度健全、运转协调、高效有序的机关，融洽友爱、人文关怀、团结协作的机关，作风优良、纪律严明、勤政廉洁的机关。机关作风建设显著加强，职工素质显著提高，各项工作显著进步，精神面貌显著改观，工作效率显著提高，机关形象显著改善，一个谋事干事、团结奋进、文明和谐的氛围已经形成。由于机关建设有力，成效不断显现，我市连续多年圆满完成省委、省政府下达的年度目标任务，“十一五”以来连续3年荣获全省人口和计划生育工作先进市称号，2009年我委先后荣获15项省、市以上先进荣誉称号。为此，市委、市政府对市人口计生委予以通报表彰（淮发〔2009〕28号），并被评为目标管理工作优秀单位。