深入学习贯彻十八大精神

全面提高机关党建科学化水平

------在市直机关2013年党的工作会议上的报告

陆 扬

 (2013年3月27日)

同志们：

    这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，回顾总结2012年机关党的工作，安排部署今年市直机关党的建设各项任务。下面，我代表工委向会议报告工作。

     一、2012年主要工作回顾

    2012年，是党的十八大胜利召开之年，是全面贯彻落实省、市第九次党代会精神的重要一年。一年来，市直机关各级党组织抓住迎接和学习宣传贯彻十八大精神这条主线，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，在履行重点职能上下功夫，在坚持开拓创新上求突破，机关党建工作整体推进，为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

第一，迎接和学习宣传贯彻党的十八大精神掀起新高潮。十八大召开前,工委在机关组织开展了“迎接十八大，经典天天读”演讲和征文活动，市直机关层层选拔的21名选手参加了演讲，收到优秀征文39篇，汇编成册后发给各单位。顺利完成了市直机关出席党的十八大代表候选人的推荐工作。机关各级党组织广泛了开展各具特色、形式多样的活动，为十八大的召开营造了良好的舆论氛围。大会召开期间，认真组织广大党员、干部集中收听收看会议报道，及时了解大会盛况和主要精神。大会闭幕后，工委举办了市直机关学习贯彻十八大精神党务干部学习班和2期党支部书记培训班，培训理论骨干480多人。各单位普遍开展了“五个一”活动：即通读一遍十八大报告原文和新修定的党章、举办一次学习十八大精神辅导讲座、撰写一篇学习十八大精神体会文章、开展一次十八大精神理论研讨、组织一次贯彻十八大精神实践活动，市直机关迅速掀起了学习贯彻十八大精神的热潮。

       第二，学习型党组织建设有了新进展。一是扎实推进学习型党组织建设。大力营造党员带头学习、人人参与学习的浓厚氛围，党员干部主动学习、终身学习的理念进一步确立。坚持把学习型党组织建设与服务中心工作相结合，与本单位业务工作相结合，不断提升学习型党组织建设的质量和水平，在机关逐步形成了全员学习、全程学习、团队学习的良好风气。二是大力实施“书香工程”。开展市直机关第三届“读书月”系列活动，举办了“红色经典书籍进机关”大型书市，开展优惠购书活动，对市委政研室等10家单位第二批“机关书屋”进行了授牌。三是认真开展中国特色社会主义理论体系教育。指导机关各级党组织开展理论学习，做到学习时间具体化，学习内容专题化，学习形式多样化，学习结果实效化。市城乡建委、市环保局、市人社局、市审计局和市档案局等单位开展了学习论坛、讲堂等，收到了很好的学习效果。与市委组织部等单位联办4期“舜耕大讲堂”。

    第三，“三项主题活动”取得新成就。一是创先争优活动成效显著。市直机关创先争优活动按照“突出工作重点、把握时间节点、培育宣传亮点、彰显实践特点”的工作思路，认真谋划部署，精心组织实施，扎实有序推进，达到了推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总要求，有力推动了党建工作上水平、业务工作上台阶，创先争优活动取得了明显成效。认真开展市直机关双月评选创先争优“十佳好人好事实事”活动，树立了一批先进典型，受到省委督导组和市委领导的充分肯定。“七一”前夕，工委对创先争优54个先进基层党组织、118名优秀共产党员进行了隆重表彰。二是书记带头大走访活动成果丰硕。组织开展了评选“百篇优秀民情日记、百件惠民实事”活动，并进行通报表彰。在市直机关开展“走基层送政策、转作风送服务、办实事送温暖”活动，据不完全统计，书记带头大走访活动期间，市直机关79家单位共归纳梳理问题1006条，解决问题867个，撰写调研报告169篇，报送金点子340条，筹集资金620多万元，发放慰问金226万元。广大党员干部在大走访活动中，深入基层，走进群众，办实事、解难题，一大批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决，用实际行动赢得了群众的信赖和支持。三是保持党的纯洁性教育活动成绩突出。围绕“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”这个主题，把握“支部、领导干部”两个重点，抓住“学习教育、分析检查、整改落实”三个环节，在机关树立了保持清醒头脑、甘做清苦工作、维护清廉形象、安于清贫生活的良好风气，机关人员切实做到稳得住心神、把得住操守、耐得住寂寞、保得住清廉，党的纯洁性在实践中得到锤炼和体现。

      第四，基层组织建设再上新台阶。2012年为“基层组织建设年”。工委以此为契机，依托四大活动，着力在抓基层、打基础、促规范、上台阶上下功夫。一是切实开展“基层组织建设年”活动。印发了市直机关开展基层组织建设年的实施方案，机关各级党组织按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，进一步健全组织体系、建强党员队伍、创新活动载体、完善工作制度，有针对性地解决基层党组织建设中的突出问题。开展调查摸底工作，85%的机关党组织进行了晋位升级。二是广泛开展创建基层党建工作示范点活动。大力培育基层党建工作示范点，以培育促发展，以创建促规范，以示范带整体，使基层党建工作学有榜样、创有目标，全面提升基层党建工作整体水平。市直机关现53家单位的77个基层党组织参加了创建，力争三年将市直机关40%的机关党委、机关党总支、直属机关党支部建设成为党建工作示范点，在市直机关形成一批体现时代要求和机关特色的党建工作示范群，推进机关党建工作走前头、作表率。三是积极开展争创“共产党员示范岗”活动。目前，市直机关共有377个窗口、岗位和党员个人参加了创建党员示范岗活动（集体岗位187个、个人岗位190个，其中政务服务窗口和营业大厅36个），强化了党员的责任感、使命感和光荣感，进一步发挥了共产党员的先锋模范作用。四是认真开展经常性、基础性工作。全年新发展党员47名，预备党员转正56名。对任期届满的党组织下发换届提醒通知书，18家机关党组织进行了换届选举。加强党员的教育管理，举办了入党积极分子、预备党员培训班和2期科级干部理论培训班。做好党费收缴工作，严格党费收缴使用管理制度。坚持机关党员激励关怀帮扶制度，向市直机关400多名同志寄送了“政治生日贺卡”。 抓好党员信息库、党组织信息库、党员发展信息库的建设、管理和使用，顺利完成了全年党内统计工作。

     第五，党风廉政建设得到新加强。一是强化廉政文化建设。深入开展廉政文化示范点建设活动，积极推进廉政文化建设和廉政教育基地建设，制作廉政文化台历发放给机关各单位，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展以“弘扬正气，以德育廉”为主题的反腐倡廉电教片播放年活动，全年共播放电教片30余部、300余场次，受教育党员干部达4000多人次。二是强化惩防体系建设。认真抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施办法》的贯彻落实，进一步落实党风廉政建设责任制，认真执行党员领导干部廉洁自律的有关规定，加强和改进党内监督工作。三是强化党员违纪案件查处。对市直机关1名严重违法乱纪的党员给予开除党籍处分。认真做好接待群众来信来访工作。

      第六，机关文明创建呈现新面貌。一是创建文明机关活动向纵深发展。统筹推进市直文明机关（标兵）、“五型”机关、“四好”科室三位一体的文明创建工作，对申报的18个市直机关标兵单位、41个创建“五型”机关工作先进单位、48个“四好”科室进行了检查评比。市直多家单位获得市级“文明单位”、“文明单位标兵” 和省级“文明单位”称号。工委机关文明创建工作的做法在全省机关党建工作交流会上作了经验介绍。二是社会主义核心价值体系教育不断深入。认真学习贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，广泛开展理想信念教育和思想道德建设，引导党员干部争做践行社会主义核心价值体系的模范。以“弘扬雷锋精神、参与志愿服务、献礼十八大、温暖身边人”为主题，开展党员志愿者服务活动。组织开展了“清洁城市、美化家园、喜迎节会”市直机关党员干部和城管志愿者服务周活动。三是群众性精神文明创建活动日趋活跃。举办了市直机关“药监杯”第四届智力运动会；和市体育  局、市林业局联办了市第九届“林业杯”登山比赛；组织机关人员参加了淮南市第26届奥林匹克日长跑活动等。

      第七，党群共建迈出新步伐。按照党建带群团的工作思路，工、青、妇组织开展了各具特色的活动。健全了工会组织网络,完善了困难职工档案，做好省先进集体和省劳动模范（先进工作者）的评选推荐工作，开展送温暖活动，对市直机关特困的职工进行了慰问，救助困难职工118人，发放慰问金7万余元。深化创建青年文明号、青年岗位能手、青年志愿者活动，引导青年树立坚定的理想信念，开展了“环保杯”第二届市直机关“十大杰出青年”和优秀青年评选表彰工作。积极开展“五好文明家庭”、“巾帼建功”活动，评比表彰了市直机关 “十佳女性人才”和25名“优秀女性人才”，举办市直机关人口和计划生育培训班。加强市直关工委工作，建立健全基层关工委组织，开展好“五教”、“五助”活动，扩大“五好”关工委覆盖面。

过去的一年，机关党的工作任务重、要求高，各项成绩的取得来之不易。工委党建创新成果“争创“五好” 争当“十星”党建工作品牌，被中共中央国家机关工作委员会评为全国机关党建科学化“优秀案例”，是安徽省唯一获得此项殊荣的单位。在首次全省（市县组）机关党建目标责任制考核中工委荣获优秀单位称号。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市直各单位党组（党委）大力支持的结果，也是机关各级党组织、广大党员，特别是机关党务干部共同努力、辛勤工作的结果。在此，我代表市直机关工委，向所有关心、支持机关党建工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向勤奋敬业、开拓进取的机关党务干部表示崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：如少数单位对机关党建工作重视不够，党建工作责任制落实不到位；机关基层党组织发展不平衡，一些基础性工作还比较薄弱；少数党员干部理想信念淡薄，宗旨意识不强等。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中加以研究解决。

      二、2013年工作任务

      今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后、为率先全面建成小康社会奠定基础的关键之年。2013年机关党建工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，坚持改革创新，整体推进，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提高机关党建科学化水平，为促进机关各项工作任务完成，推动科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市作出积极的贡献。按照这一总的要求，重点抓好以下几个方面工作。

      第一，进一步兴起十八大精神学习热潮，把学习贯彻十八大精神提高到新水平。一要在思想水平上有更高的认识。党的十八大是在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，具有深远意义。市直机关处于全市经济社会发展中枢，肩负着各项工作组织和协调的重任，我们要以更大的决心、更强的力度带头学习贯彻落实好十八大精神。二要在深入学习上有过硬的措施。机关各级党组织要在前期传达学习的基础上，采取学习讲坛、专题报告会、知识竞赛、读书征文等方式，把学习贯彻十八大精神不断引向深入。要深入系统的习、原原本本的学，精研细读十八大报告、新党章和习近平总书记的一系列重要讲话精神，加深对十八大提出的新思想、新观点、新论断的理解。工委将组织开展学习党的十八大精神和新党章知识测试、竞赛等活动。三要在学以致用上有切实的效果。要把指导实践、解决问题、推动工作，作为学习贯彻十八大精神的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要以十八大精神为指导，联系本部门、本单位的工作实际，联系党员干部职工的思想实际，进一步理清发展思路，明确工作任务，提出落实措施，把学习的成果转化为改进工作的实际行动，推进中心任务和各项业务工作的顺利完成。

      第二，进一步推进学习型党组织建设，把党员干部思想政治素质提高到新水平。一要继续抓好“书香工程”。 深入贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法、加强指导、推广经验，建立学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化规范化。组织开展第四届“读书月”系列活动，评选市直机关“十佳学习品牌”。二要深化理论武装工作。深入开展中国特色社会主义理论体系教育，切实抓好思想建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，引导党员干部坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。认真学习贯彻全国和省、市“两会”精神及中央一系列重大决策部署，采取报告会、专题辅导等多种形式，大力开展形势政策教育。三要加强干部教育培训。进一步抓好科级干部、党支部书记、党务干部、党员和入党积极分子“五大培训”，加大培训力度，拓宽培训渠道，积极探索组织党务干部赴外地学习培训等模式，增强培训效果，提高党务干部整体素质和工作能力。

      第三，进一步做好固本强基工作，把基层组织建设提高到新水平。一要扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设。党的十八大首次提出了建设“三型”政党的要求，这是新形势下加强党的建设的又一战略举措。学习是基础，服务是宗旨，创新是动力，“三型”党组织是对各级党组织功能的完整定位。工委将出台创建学习型、服务型、创新型党组织实施意见和考评办法，机关基层党组织要以此为目标，不断提升机关党建工作水平。二要切实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。今年中央将在全党开展党的群众路线教育实践活动，这项工作的调研已经开始，先启动试点，再全面展开。机关各级党组织要根据中央和省、市委的统一部署，认真组织开展，要突出为民务实清廉主题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部这个重点，确保活动取得实效。要继续开展“三走进、三服务”活动，全面深入推进机关党组织与城市社区、农村党组织结对共建，利用结对共建点、走访联系点、扶贫帮困点、干部挂职点等现有平台，深入基层一线，帮助群众解决实际问题。三要加强基层组织建设。继续推进机关党建创新品牌评选、创建基层党建工作示范点、党员示范岗（示范窗口）等活动。适时成立市直机关党建研究会，积极开展创新机关党的建设理论研究。规范机关党组织设置，做好按期换届改选工作。落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，抓好党务公开各项工作。积极开展机关基层党组织公推直选工作。继续抓好《条例》和党建工作责任制的贯彻落实，适时出台贯彻落实《条例》的实施细则。“七一”前夕开展 “一先两优”和创建基层党建工作示范点表彰活动。四要进一步做好发展党员和党员管理工作。按照中央《关于加强新形势发展党员和党员管理工作的意见》的要求，起草贯彻办法。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，推行发展党员记实制、公示制、票决制，坚持发展党员做到“三公示”、“四不审批”、“六不发展”，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。落实党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党员党性定期分析等制度，切实保障党员的权利。创新党员管理手段，提高党员管理工作信息化水平。改进对流动党员的管理，加强流动党员管理工作。坚持并完善党内激励、关怀、帮扶制度。继续开展市直机关双月评选 “十佳好人好事实事”活动，发挥先进典型的示范带动作用。

      第四，进一步加强作风建设，把反腐倡廉工作提高到新水平。一要不折不扣地执行“八项规定”。 重视作风建设是我们党的传统，改进作风是今年党的建设的重点。习近平总书记在中纪委二次全会上强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风问题，对人民群众的期盼作出积极回应。我们要坚决按这一要求去做， 严格执行中央八项规定和市委、市政府“四十条规定”， 坚持艰苦奋斗、勤俭节约，把监督规定落实情况作为一项常期工作抓住不放，制定监督检查办法，执好纪、问好责、把好关，切实促进机关作风的转变。二要落实惩防体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化岗位廉洁教育、示范教育、警示教育和廉政文化建设，巩固创新反腐倡廉电教片播放活动，加强廉政文化建设示范基地的检查指导工作。继续贯彻落实《关于加强廉政风险防控的指导意见》，健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。三要进一步加大办案工作力度。严明党的纪律，坚持有案必查、有腐必反，做到凡是有党员、群众举报的要及时受理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。

      第五，进一步深化文明创建活动，把机关精神文明建设提高到新水平。一要积极践行社会主义核心价值观。推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提升机关党员干部的道德素养。抓好社会主义核心价值观的培育和践行，制定合理的工作规划，将长远目标和阶段要求结合起来，教育引导党员干部立足当前，着眼长远，从现在做起、从点滴做起，精心组织，分步实施，脚踏实地加以推进。鼓励各单位结合实际提炼自己的行业或机关精神。二要广泛开展文明创建活动。不断创新机关精神文明建设工作的内容、手段、方法和形式，善于运用新媒体、新技术，着力打造精神文明建设品牌。创新活动方式、丰富活动载体，深入开展创建市直文明机关（标兵）、“五型”机关和“四好”科室活动，对文明机关单位采取抽查、暗访、通报等方式，加强经常性管理。利用举办第二十届中国豆腐文化节的契机，大力开展“讲文明、树新风”等主题实践活动。开展党员志愿者服务活动，积极搭建党员志愿者发挥先锋模范作用的平台。召开2013年市直机关精神文明建设大会，表彰创建先进单位。三要深入开展机关文体活动。组队参加市第七届运动会，举办适合机关特点的文体活动，丰富机关文化生活。

      第六，进一步抓好群团工作,把工青妇组织建设提高到新水平。坚持以党建带工建、带团建、带妇建，支持群团组织按照各自章程开展工作。一要充分发挥工会组织的作用。加强基层工会组织建设，增强工会工作活力，推进基层工会规范化建设，加强困难职工的动态管理，继续抓好送温暖工程，开展爱心帮扶活动。二要积极开展共青团工作。继续深入开展青年文明号、青年志愿者活动，充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年的职能，加强青年思想引导工作，培养青年开拓创新精神。三要切实做好妇女工作。加强妇委会组织和队伍建设，开展“巾帼建功”和争创“巾帼文明示范岗”活动，举办女性健康，家庭理财等讲座，表彰市直机关“书香家庭”，做好市直机关计划生育工作。进一步加强市直关心下一代和“双拥”工作，组织开展各种关爱和“双拥”活动。

      同志们，做好今年的机关党建工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，坚定信心、改革创新，振奋精神、真抓实干，努力开创市直机关党的建设新局面，为推进科学发展、建设美好淮南作出新的更大贡献！