全面提高机关党建质量，是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的长期执政地位、永葆党的先进性和纯洁性，顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题；是深刻总结新时代十年机关党建实践经验，准确把握机关党建面临的新形势新任务，对机关党建提出的更高标准、更严要求，体现了我们党对机关党建在认识上持续深化、理论上不断成熟、实践上逐步深入，标志着机关党建进入全面提升质量的新阶段。对中央和国家机关来说，全面提高机关党建质量具有特殊重要意义。

这是中央和国家机关走好第一方阵的必然要求。中央和国家机关离党中央最近、服务党中央最直接，是践行“两个维护”的第一方阵。走好第一方阵，必须高举旗帜、走在前列、步调一致，任何时候任何情况下都始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是加强机关党建的首要任务，也是检验机关党建质量的首要标准。机关党的建设质量如何，直接关系到中央和国家机关能不能把旗帜举牢、把头阵走好、把队伍带齐。中央和国家机关党的建设质量提高了，才能更有力有效引导机关各级党组织和广大党员干部坚定不移以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，经常、主动、全面向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，当好“三个表率”，建设模范机关，确保第一方阵始终走得正、走得齐、走得好。

这是中央和国家机关在解决大党独有难题中发挥应有作用的必然要求。党的二十大首次提出解决大党独有难题的重大课题，这是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。我们党拥有9800多万名党员、500多万个基层党组织，是世界上最大的马克思主义执政党。党的力量和作用，关键取决于自身建设的质量，而不是简单地看党员多少、规模大小。提高党的建设质量的过程，也是深化全面从严治党、进行自我革命，不断解决大党独有难题的过程。中央和国家机关党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对机关党建乃至各领域党建具有重要风向标和示范引领作用。中央和国家机关党的建设抓得怎么样，党建工作水平的高低，直接决定和影响着整个党的建设的质量和效果。因此，提高党的建设质量，必须从中央和国家机关抓起、从机关党建做起；解决大党独有难题，中央和国家机关理应体现担当作为、交出机关党建优异答卷。

这是中央和国家机关在推进中国式现代化中更好履行职责使命的必然要求。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。实现新时代新征程各项目标任务，应对前进道路上的各种风险挑战，中央和国家机关重任在肩、责无旁贷。打铁必须自身硬。要履行好这一重要职责，坚持党的全面领导、加强机关党的建设是根本保证。机关党建的质量和成效如何，关系到中央和国家机关党员干部在政治上、思想上、能力上、作风上能不能适应新形势新要求，能不能充分发挥积极性、主动性和创造性，更好履行党中央赋予的各项工作职责。这就要求机关党建必须紧紧跟上，坚持最高标准，落实最严要求，追求最实效果，以高质量机关党建引领和推动中央和国家机关各项事业高质量发展，为全面推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

习近平总书记在“7·9”重要讲话中明确指出了推动机关党建高质量发展的主要任务和重要举措，为全面提高机关党建质量明确了主攻方向。要认真落实习近平总书记部署要求，找准找实机关党建全面提质增效的着力点和突破口，把高质量要求体现到机关党的各项建设中，真正把中央和国家机关党的建设打造成示范工程、样板工程。

一是带头做到“两个维护”，提高党的政治建设质量。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。提高机关党建质量，要以党的政治建设的高质量统领和带动其他各项建设的高质量。围绕坚持和加强党中央集中统一领导，持续深化政治机关意识教育，深入推进模范机关创建，健全完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实机制，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。严明党的政治纪律和政治规矩，把做到“两个维护”情况作为政治监督、机关党建督查的重要内容，及时发现并解决有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题，坚决防止和纠正各种“低级红”“高级黑”现象。

二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，提高党的思想建设质量。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是党的思想建设的重中之重。要突出抓好“关键少数”和年轻干部，充分发挥理论学习中心组领学促学作用和党员领导干部示范导向作用，深入实施青年理论学习提升工程，持续开展青年学习标兵评选，引导中央和国家机关党员干部系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，系统把握这一重要思想的世界观和方法论以及贯穿其中的立场观点方法，持续在深化、内化、转化上下功夫，切实把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要高标准高质量深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效，示范带动主题教育走深走实。

三是建强抓实党支部，提高党的组织建设质量。基础不牢，地动山摇。要坚持大抓基层的鲜明导向，认真落实习近平总书记关于加强中央和国家机关基层党组织建设重要批示精神，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。持续深化政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部创建工作，积极选树政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的“四好”党员，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明基层党建责任上持续用力，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持分类指导，针对机关、企业、事业单位等不同类型，科学精准施策，不断提高工作的针对性和实效性。通过建强基层党组织，夯实全面提高机关党建质量的基层基础。

四是以严的基调正风肃纪反腐，提高党风廉政建设质量。时刻牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，带头强化正风肃纪反腐，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一刻不停推进全面从严治党。持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持党性党风党纪一起抓，认真落实习近平总书记关于中央和国家机关年轻干部要修好基层这门课重要批示精神，引导年轻干部强化宗旨观念，践行群众路线，自觉做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。加强对年轻干部纪律规矩教育，强化全方位管理和经常性监督。持续保持惩治腐败的高压态势，对违纪违法问题零容忍，发现一起查处一起。开展常态化警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。着力抓好中央和国家机关干部队伍教育整顿，以严肃教育纯洁思想，以严格整顿纯洁组织，营造风清气正的良好政治生态。

五是健全完善机关党建制度体系，提高党的制度建设质量。完善机关党建制度体系是全面提高机关党建质量的根本之计、长远之策。习近平总书记强调，制度制定很重要，制度执行更重要。要把制度建设摆在更加突出位置，继续推进制度“供给侧结构性改革”，使机关党建工作制度真正务实管用、符合机关特点、更加成熟定型。要着力解决有规不依、落实不力问题，深入开展党章和党内法规学习宣传，加强对机关党建制度执行情况的监督检查，切实增强制度的权威性和执行力，以强有力的制度约束为全面提高机关党建质量提供重要保障。 

全面提高机关党建质量是健全全面从严治党体系的重要内容和应有之义，重点在“全面”，关键在“提高”。“全面”，就是把提高质量的要求贯穿于机关党建各领域各方面各环节，做到内容上全涵盖、领域上全覆盖、责任上全链条、过程上全衔接、制度上全贯通。内容上全涵盖就是把提升质量的要求落实到机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等各项建设中；领域上全覆盖就是机关、企业、事业单位等各领域都要实现质量提升；责任上全链条就是部门党组（党委）、机关党委、党支部、党小组以及广大党员都要履行应尽责任，层层压实责任，以整体合力推动质量提升；过程上全衔接，就是把提高质量要求贯穿于各级党组织谋划部署、组织实施、督促考核机关党建工作的各环节各阶段；制度上全贯通就是把制度治党、依规治党贯穿始终，不断完善机关党建制度体系。“提高”，就是不仅要有量的积累、质的飞跃，还包括机关党建工作理念、思维、方式、机制、载体等各方面的创新优化。总之，就是要以全的要求、严的基调、治的理念推动机关党建高质量发展，确保提高质量的要求横向到底、纵向到边、落实到位。

一是强化质量意识。树牢质量意识，才有提高机关党建质量的行动自觉。新征程上，随着全面从严治党的深入推进，中央和国家机关党建要主动适应新形势新任务新要求，实现从“做没做”“有没有”向“好不好”“优不优”转变。要对标高质量要求，拿出高质量举措，把机关党建工作往实里做、往实效处做，既要看行动、看过程，更要重结果、重实效，看工作部署落实了没有、问题解决了没有、工作提升了没有，党组织是不是建强了，党员先进性是不是充分彰显了，是不是有力促进了本部门重大任务和中心工作的完成，是不是密切了党群干群关系，改进了机关作风，确保制定的政策、采取的措施、推进的工作都体现高质量、好效果。

二是把握特点规律。质量中的“质”是指事物的本质，也就是事物的规律性。提高机关党建质量，必须准确把握机关党建特点，自觉按照规律办事，使机关党建更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。习近平总书记在“7·9”重要讲话中深刻总结了加强机关党建的6条重要经验和5对辩证关系，这是对机关党建工作规律的深刻洞察，是提高新时代机关党建质量的重要法宝。要坚持守正创新，既继承和发扬机关党建的优良传统，将好经验好做法好机制运用和落实到机关党建各项工作中，做到扬优势、固根基；又要积极探索创新，勇于攻坚克难，围绕制约机关党建高质量发展的“灯下黑”“两张皮”等老大难问题，做到补短板、强弱项，不断在攻难题、促提升中全面提高机关党建质量。

三是坚持系统观念。机关党建是内涵丰富、要素齐备、统一高效的动态系统。全面提高机关党建质量，必须以系统观念加以推进。要加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把中央和国家机关党建工作放到党和国家事业全局中来定位和布局，与贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神结合起来推进，始终与大局同向同行，与各部门中心工作有序衔接，使机关党建各项举措在目标要求上相互配合、在推动落实上相互促进、在实际成效上相得益彰。持之以恒把管党治党责任一贯到底，坚持书记抓、抓书记，确保压力层层传导，责任环环相扣。坚持抓机关带系统，推动机关所属企事业单位、京外机构党建工作协同协调发展，形成上下贯通、整体联动的机关党建工作格局。

（作者：中央和国家机关工委政策研究室）

来源：《机关党建研究》2023年第7期