纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。二十届中央纪委二次全会要求，全面加强党的纪律建设。作为党的“纪律部队”，纪检监察机关在严格执纪、强化纪律教育、精准运用“四种形态”等方面担负着重要职责。本期约请辽宁省沈阳市、湖北省宜昌市、山东省德州市的三位纪委书记，结合一线执纪故事谈把纪律立起来、严起来、执行到位的实践与感悟。

打破“安全着陆”幻想

杨宇新

加强党的纪律建设，“严”是必然的要求、不变的基调。二十届中央纪委二次全会强调严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。沈阳市纪委监委查处的已退休的原市城市建设管理局党组书记、副局长王某某严重违纪违法案，就是贯彻严的要求的一个例证。

2022年1月，我们收到市公安局移送的王某某有关问题线索，此时王某某已退休6年多。经初核发现，王某某名下存有大量钱款，并存在生活作风问题。我们在研判时一致认为，退休不能成为我们放松警惕甚至放过一马的理由，只要存在涉嫌违纪违法问题，就要一查到底、绝不姑息。同年5月，市纪委监委对王某某立案审查调查，并采取了留置措施。退休前，王某某多年在房产、城建领域任职，深耕建筑行业数年，被“圈内”誉为“行家”。我们公布对其审查调查的决定后，在建筑领域及其原单位引起了不小的反响和震动。很多人议论，退休这么多年仍然被查，看来退休不代表“安全着陆”，也不是“保险箱”。

坚持严字当头，仅有鲜明坚决的态度不行，还要有攻坚突破的担当和能力。王某某到案后，我们面临其违纪距今时间久、年度跨度大、涉及单位多、调取证据难、证人配合度低等困难，特别是王某某惯于瞒天过海辗转腾挪不义之财，交代问题时避重就轻。对此，我们坚持数据赋能、精准把脉，将看似不关联的信息进行比对分析，发现其妹还代为持有大量财物、其住房为受贿所得等线索，找到了突破口。案件推进中，我们克服疫情影响，采用远程提审、视频连线、要点提示、内外结合等方式，从微末入手按图索骥、固定证据，最终查清了王某某的违纪违法事实。

经查，王某某严重违反中央八项规定精神，违反组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，利用职务上的影响以低价购房或以高价售房的方式获取巨额利益，特别是退休后，仍然利用其在房产领域的影响力，帮助他人协调“平事”，干预插手工程事项，是“靠房吃房”的典型。2022年底，王某某受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

王某某案也暴露出相关单位、系统存在的监管漏洞，我们在办案之初就认识到，若想把严的基调长期坚持下去，就要在从严执纪的同时从严促改促治，督促从体制机制上防范风险、推动整改、优化治理。我们及时组织相关单位召开警示教育大会，观看警示教育片，阅看忏悔反思材料，安排案件查办人员现场说纪释法。深入剖析王某某违纪违法的原因教训，指导发案单位开展集中整治，围绕该系统教育管理、执行制度、审批监督不严等方面发出纪检监察建议书，加强“室组地”联动督导，推动制定防范措施151条，构建自动化、可视化、可追溯的业务流程监控系统，增强了治理综合效能。

虽退必查、虽远必追、虽难必克，是我们作为党的“纪律部队”必须担起的责任。2022年，全市纪检监察机关审查调查3838件次，给予党纪政务处分3802人，其中查处已退休人员4人。在政策感召和高压震慑下，全市有151人向纪检监察机关主动投案和交代问题。我们更加深刻地体会到，纪律是管党治党的“戒尺”，纪检监察机关只有坚持全面从严、一严到底，纪律才不会成为“橡皮筋”“橡皮泥”，才能形成用纪律管人、依纪律办事、按纪律用权的良好环境。（作者：辽宁省沈阳市委常委、市纪委书记、市监委主任）

用好典型案例“活教材”

谢胜利

“在珠海金湾机场登机时，市发改委原党组副书记、副主任梅某某因连续两个晚上在澳门赌博只睡了两三个小时，居然在候机大楼的座椅上酣然入睡。直到被工作人员叫醒，他才慌忙登机……”市纪委监委宣传部组织拍摄的警示教育片中的这一幕，让我的心情格外沉重。梅某某曾在悔过书中写道：“我违纪始于赌博，违法始于违纪，自己平时没有认真学习党规党纪，无知酿成的苦果只能自己吞下。”

在监督检查和平常调研中，我发现梅某某并不是个例。有的党员干部一谈起学习党纪法规，便觉得枯燥无味、提不起兴趣，打开书本知道，合上书本几乎全忘。纪律没有入脑入心，执行起来必然变形走样。二十届中央纪委二次全会要求强化经常性纪律教育，就是要促使党员干部把纪律刻印在心。实践中，我们注重挖掘典型案件的纪律教育价值，一案一剖析、一案一总结，个案深度剖析、类案串并分析，在“解剖麻雀”中梳理规律性、倾向性问题，让党员干部知红线、明底线、筑防线、不逾矩。

作为“由风变腐、风腐一体”特别是“由赌及腐”的典型，梅某某案对党员干部极具警示教育意义。2007年，梅某某开始在自家楼下的彩票店买福利彩票，后来一次去港澳招商考察时到赌场体验了一把，感觉比玩彩票更刺激，从此便一发不可收拾，逐渐陷入赌钱、输钱、再想尽办法弄钱的“死循环”。2007年至2018年，梅某某私自去澳门赌博112次，涉赌金额高达4000余万元，亏输500余万元。疫情期间，梅某某仍不收手，在家用电脑通宵达旦玩“网络百家乐”，累计充值下注1800余万元。为填补赌博带来的巨大“窟窿”，梅某某不仅向单位下属、管理和服务对象借钱，还违规经商办企业、违规兼职取酬，甚至挪用公款。2022年3月，市纪委监委对梅某某立案审查调查。

身边人出问题教训更深刻、触动更大，也更能引起警醒和反思。查处梅某某案后，我要求相关审查调查室、监督检查室、案件审理室和派驻纪检监察组第一时间到市发改委宣布处分决定，并将其作为开展纪律教育的第一步。他们提前做足功课，拟定工作方案，认真分析研判该单位政治生态，先后在市发改委党组会、支部会、党员干部大会上3次宣布处分决定，通报案情，剖析案发原因，明确整改要求，让处分决定真正从“一张纸”变为纪律教育“一堂课”。

考虑到年轻干部涉世未深、阅历较少、警觉不够，很容易在诱惑面前迷失方向，我们将年轻干部作为开展纪律教育的一类重点人。我们深入剖析梅某某案件背后的深层次原因，通过拍摄警示教育片、编印警示录、组织旁听庭审等方式，组织全市35岁以下干部全覆盖开展梅某某案的警示教育，书写警示感言，交流心得体会，让其听得进去、收得住手、改得过来。“什么可为，什么不可为，心里都要有一杆秤，要时刻掂量，切不可试探纪法红线。我将坚持学习纪法，扣牢自己的‘第一粒扣子’，让外界的诱惑无孔可入。”市交通运输局年轻干部周驰力的心得体会，让我印象深刻。

分析梅某某案时我们发现，他的家庭和睦幸福，妻子是贤妻良母，女儿也非常优秀，却都没有及时发现和劝阻他沉迷赌博的异常行为。这也提醒我们，纪律教育应融入家风家教，教育引导党员干部家人知党纪、明党规，能够从党员干部日常的言谈举止、穿着打扮、社交活动、文化娱乐等方面的小事小节中，及时发现苗头、劝诫提醒。针对梅某某案，我们分层分级组织党员领导干部家属进行集中廉政教育，开展聆听一堂家风课、观看一部警示教育片、参观一次家风教育基地、发出一份家庭助廉倡议、书写一封廉洁家书等“五个一”的家庭助廉活动，凝聚纪律建设“家力量”。

纪律教育不是一蹴而就，需要抓在经常、融入日常，方能真正成为自觉遵循。办理梅某某案件过程中，我们发现他自退休后从未参加党支部活动，也从未学习过党的纪律，纪律意识淡薄成为必然。对此，我们在全市推行“纪律教育在支部”，要求全市所有党支部在每月主题党日活动结束后，由支部纪检委员组织开展纪律教育，以案说纪，再随机选择2至3名党员交流学习体会，着力让纪律教育看得见、摸得着。

每次给市里的党员干部开展纪律教育时，我都会讲到梅某某的案件，痛心之余，也颇多思索。在我看来，查办案件不是最终目的，巩固拒腐防线、教育保护更多干部才是根本。用好典型案件“活教材”，精准靶向开展纪律教育，有利于让纪律植根于党员干部灵魂深处，同时也成为其健康成长的“护身符”。（作者：湖北省宜昌市委常委、市纪委书记、市监委主任）

紧盯“小毛病”堵住“大漏洞”

周鹏

党员干部出现贪腐问题，往往是从纪律上放松要求、思想上放松警惕开始的。实践中，我们着力把握“惩、治、防”的关系，用好“四种形态”，对苗头性倾向性问题及时警醒提醒，深挖“小毛病”背后的症结，督促查漏补缺、深化治理，既教育挽救了干部，又促进了政治生态的风清气正。

2022年春节期间“四风”问题察访过程中，我们发现市司法局律师工作科某工作人员违规收受管理服务对象礼品。相关派驻纪检监察组按监督职责要求，第一时间到违纪人员所在单位进行核实，经查此人收受礼品情况属实，虽然数额不大但引起了我们的高度重视。

千里之堤毁于蚁穴。从以往案例来看，一顿饭、一包烟、一瓶酒，往往是党员干部走向腐化的开始。这时候，如果我们“拉一把”“喊一声”，就可以让“小问题”消失在萌芽状态。考虑到该名干部所处科室负责指导、监督全市律师协会300余名律师，平时来往密切，存在廉政风险点，我们随即对律师工作科及律师行业协会进行全面梳理、深入核查。

不久，市司法局律师工作科和律师行业协会其他3人违规收受礼品的事实浮出水面。在给予4人党内警告处分的同时，我们本着惩前毖后、治病救人的原则，分别对4人进行谈心谈话。一番开诚布公、推心置腹的交流，春风化雨、润物无声，让他们深刻认识到收受管理服务对象礼品行为的危害，纷纷表示将在今后的工作、生活中引以为戒。

山东省平原县纪委监委坚持挺纪在前、抓早抓小，成立督查组对窗口单位工作作风进行明察暗访。  何万利/摄

律师工作科和律师行业协会出现多名工作人员收受节礼的行为，背后的深层次原因值得探究。深入调查后我们发现，市司法局对律师工作科和律师行业协会长期教育管理监督不到位，队伍日常教育管理不规范，压力传导不到位，才导致违规违纪问题发生。为此，我们对市司法局主要负责人进行提醒约谈，不仅通报该局违规收受节礼有关情况，还指出他们在落实中央八项规定精神、整治“四风”等方面存在的问题。

在提醒约谈的基础上，市纪委监委制发纪检监察建议，督促市司法局集中开展作风纪律教育整顿活动，补齐短板、堵塞漏洞。相关派驻纪检监察组也不断加强“嵌入式”监督，督促指导该局行政许可、行政执法、人事财务等关键科室，梳理出16个廉政风险点，建立完善相关防范措施，局党组与班子成员和重点科室负责人签订廉洁自律承诺书。经过一段时间整治，市司法局整改完成基层法律服务所问题46条、法律服务工作者问题35条，法律服务工作质量得到显著提升，且再未发生违反中央八项规定精神问题。

这样的转变在德州并不是个例，过去一年我们坚持挺纪在前，运用“四种形态”处理12888人次，其中，第一种形态占比69.8%，第二种形态占比26.4%，一、二种形态合计占比96.2％，有效发挥了惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效。我们也进一步认识到，全面从严治党既要抓末端，坚决割除毒瘤；更要抓早抓小，防止养痈成患。“抓早”就是打预防针，防患于未然；“抓小”就是从小处着手，久久为功。纪检监察机关应坚持关口前移，持之以恒严明纪律、强化监督，让党员干部时刻感到纪律就在身边、监督就在眼前。（作者：山东省德州市委常委、市纪委书记、市监委主任）